▲地区财政局与大方县大山乡新坝村交换帮扶责任书
一、开展帮扶活动对于推进我区党的基层组织建设，实现试验区经济社会发展的历史性跨越具有积极推动作用
第一，开展帮扶活动是深化365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区“三大主题”，加快我区新农村建设步伐的需要。省委书记石宗源在省十次党代会上指出，要把“三农”工作作为全省工作的重中之重，千方百计解决贫困人口的温饱问题，扎实有效推进社会主义新农村建设。365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站地区目前有1068个一类贫困村，近59万贫困人口，这是我区“三农”工作面临的最大实际。我区农村党的基层组织建设必须紧紧围绕试验区三大主题，立足这一实际来展开。这样，抓农村基层组织建设的方向才能更加明确，思路才能更加清晰，方法才能更加有效，内容才能更加丰富，成效才能更加明显。推进我区新阶段开发扶贫，从整体上建设社会主义新农村，不仅需要农村自身的努力，也需要全社会的共同参与。从党的基层组织建设的角度，开展城乡共建新农村党建“1＋1”结对帮扶活动，是以推进贫困村新阶段开发扶贫和新农村建设为重点，以加强农村党的基层组织建设为保障，以实现贫困村经济社会全面发展为目标，从组织领导、人力物力、资金技术、项目信息等方面帮助农村加快发展步伐，是统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，落实“工业反哺农业、城市支持农村”政策，推进试验区新农村建设的重要举措。对于减小城乡差别、缩短贫富差距，实现试验区经济社会发展的历史性跨越有着十分重要的现实意义。
第二，开展帮扶活动是实施党的基层组织先进性建设工程，深化“三创三强”活动的需要。党的基层组织建设是随实践的发展而变化的，没有一成不变的工作模式和工作方法，善于认识和把握党的基层组织建设的客观规律是做好工作的关键。先进性教育活动结束后，中央下发了保持共产党员先进性的四个长效机制文件，省委作出了实施党的基层组织先进性建设工程的重大决策，并在全省开展了以“上下联创、城乡共创、示范带创，强基础、强素质、强机制”为主要内容的农村党的基层组织建设“三创三强”活动。实践表明，“三创三强”活动是对党的基层组织建设规律的把握，是结合贵州实际，对农村党的建设“三级联创”活动的进一步深化，对加强和改进农村党的基层组织建设具有重要的指导意义。深入开展“三创三强”活动，需要用创新的思维来思考，创新的办法来推进，扎实的效果来体现。我区开展城乡共建新农村党建“1+1”结对帮扶活动，进一步拓展了“创”的形式，丰富了“强”的内容，是树立“大党建”观念，强化城市与农村、上级与下级党组织抓党的先进性建设工程的责任，并把二者有机结合，进一步丰富“三创三强”的内容和形式的又一次实践，对于全面提升我区党的基层组织建设整体水平，加强党的基层组织先进性建设工程，为试验区经济社会发展提供坚强的组织保障具有十分重要的意义。
第三，开展帮扶活动是贯彻落实中纪委七次全会精神，切实加强机关作风建设的需要。对于欠发达、欠开发的365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站地区来说，各方面条件都比较艰苦，加强机关作风建设显得更为重要、更为紧迫。只有坚持不懈地抓好机关干部作风建设，教育和引导广大党员、干部职工按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实、高效，才能形成构建“和谐365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”、推进经济社会发展历史性跨越的强大合力。县及县以上党政机关党组织，在领导和指导本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中处于重要位置，肩负着贯彻执行党的路线方针政策、推动365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区经济社会又好又快发展的重要职责。开展城乡共建新农村党建“1＋1”结对帮扶活动，是深化机关作风教育整顿活动的一个有效载体，也是检验广大机关干部作风的一次重要实践。因此，要把开展城乡共建新农村党建“1＋1”结对帮扶活动作为机关作风教育整顿的重要内容，真正沉下去、想问题、干实事，把机关作风教育整顿的要求落实到具体的帮扶行动中，以结对帮扶的成效作为检验机关作风教育整顿的一条重要标准。通过结对帮扶活动的开展，促进全区各级党政机关更好地转变作风，面向基层，服务群众。
二、要把试验区“三大主题”有机融入帮扶活动的内容，扎实抓好帮扶活动
开展帮扶活动，主要目标是通过三至五年的努力，进一步建立完善农村党建工作促进农村稳定、农业增产、农民增收的新机制。帮扶单位和帮扶村党组织是帮扶活动的主体，要切实肩负起推进365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区农村经济社会发展的历史责任，结合单位职能和帮扶村的实际，把试验区“三大主题”有机融入帮扶活动内容，认真研究帮扶措施，制定帮扶计划，丰富帮扶内容，扎实做好帮扶工作。
第一，认真指导帮扶村党组织大力实施先进性建设工程，为贫困村经济社会发展提供坚强的组织保证。帮扶工作既要治标，更要治本。帮扶单位在切实帮助帮扶村群众解决一些生产生活中的急迫困难的同时，要始终重视指导帮扶村抓好以村党组织为核心的基层组织建设，这是根本，是巩固和发展帮扶成果的关键。帮扶单位要定期或不定期派出专人到帮扶村，以举办讲座、上党课、作形势报告等形式，加强对帮扶村党员、群众的培训，指导和督促帮扶村党组织认真落实“三会一课”制度，提高党员素质；帮助帮扶村选好配强村两委班子，完善村干部管理办法，提高村干部素质，努力把村级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、奋发有为的领导集体；指导帮扶村党组织制定发展党员规划，帮助做好入党积极分子培养和发展党员工作，切实改善农村党员队伍结构；搭建党员服务群众的平台，把党员培养成为有理想、有责任、有能力、有作为的时代先锋；指导帮扶村抓好流动党员的教育和管理。要协助帮扶村扎实抓好村级组织活动阵地建设工作，帮助配齐完善办公设施，充分发挥阵地功能和作用；指导和帮助帮扶村党组织建立健全党员学习培训、教育管理、村“两委”议事决策等制度，大力推行“一事一议”以及党员代表议事会制度和村民代表议事会制度，坚持和深化村务公开，进一步建立完善村党组织领导下的村民自治机制，切实加强基层民主政治建设。
第二，大力开展新阶段扶贫开发和新农村建设工作，帮助帮扶村加快发展步伐。帮扶单位要组织人员深入到帮扶村，通过与帮扶村党员过组织生活、与群众座谈或开展联谊活动等方式，帮助农村党员和农民群众提高思想认识，克服等、靠、要思想，充分调动他们参加开发扶贫及新农村建设的内在动力和积极性；充分利用流动党校、农村党员干部现代远程教育网络等载体，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者；围绕扶贫开发“整村推进”项目实施，充分发挥部门和单位的优势，帮助帮扶村落实资金和项目，在指导帮扶村党组织搞好科学规划的基础上，切实加大投入，加强农村基础设施建设，美化村容村貌，进一步改善农村的生产生活条件；按照发展现代农业的要求，指导帮扶村做好产业发展规划，发展特色经济,找准发展经济的路子；发挥帮扶单位和部门联系广、信息快的优势，加强与区内外企业的联系和沟通，积极组织劳务输出；大力宣传普及优生优育知识，努力提高人口素质；推进新型农村合作医疗制度改革，改善农村医疗卫生条件，提高农村医疗卫生水平；按照国家政策建立农村社会保障制度，完善“五保户”供养、特困户生活救助体系，逐步建立农村社会养老保险、最低生活保障制度；加强农村社会治安综合治理，抓好矛盾纠纷调解，营造农村安全和谐、农民安居乐业的社会环境。
三、切实落实帮扶措施，确保帮扶活动取得实效
一是要把帮扶工作纳入帮扶单位重要议事日程。帮扶单位党组织要提高对帮扶活动的认识，切实把帮扶工作列入重要议事日程，切实加强领导，把帮扶工作与业务工作同部署、同检查、同考核，切实抓出成效；按照地委的安排部署，深入帮扶村调研，认真制定切实可行的帮扶工作方案，高标准、高质量地抓好工作落实；定期召开会议，听取帮扶工作情况汇报，研究决定工作中的重要问题；把帮扶村作为帮扶单位党组织负责人的党建工作联系点，经常深入帮扶村和农户开展调研，掌握第一手资料，研究解决问题，总结推广经验，提出对策建议。
二是要加强对帮扶工作的考核和指导。把帮扶活动列为地、县市年度目标考核管理的内容，建立责任制，把目标责任落实的情况作为考核帮扶单位党组（党委）领导班子和有关领导成员工作实绩的重要内容。各级组织部门要定期不定期地对各级帮扶单位开展帮扶工作的情况进行指导、督促检查，认真总结和推广帮扶工作中的好经验、好做法；对帮扶工作措施不力、工作不到位、责任落实不好，帮扶成效不明显的单位，要限期整改。
三是结合实际开展帮扶活动。帮扶活动要因地制宜，不搞“千村一面”。帮扶单位的性质和职能不同，帮扶村的自然条件和历史情况各异，需要解决的问题也各有重点。帮扶单位一定要结合自身特点、自身优势，结合帮扶村实际，加强与帮扶村党组织的沟通和配合，多方听取帮扶村党员、群众的意见和建议，抓住主要矛盾，努力找准帮扶村存在的突出问题和急需解决的现实问题，做到因地制宜，对症下药。要充分发挥自身的优势，找准单位业务工作与帮扶村各项工作的结合点，扎扎实实地为帮扶村办实事、办好事。
