我从事信访工作4年多来,接待群众来访8000余批次,近2万余人次,参与协调化解信访事项上百件。曾经有人问我:“你干了4年多的信访接待工作,有什么感受?”我说感受颇多,信访工作可以说就像一个“五味瓶”,有感慨惆怅,也有激昂幸福。
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近年来,我区各级党委、政府高度重视信访工作,改善信访工作条件,关心信访干部队伍建设,重视信访干部的培养等等,增强了信访干部干好工作的信心。但信访工作的性质和新形势下信访工作的特点,决定了搞信访工作确实很辛苦。这个苦表现在三个方面:一是压力之苦。信访工作的压力来自上、下、外三方面。从上来说有来自领导的压力。对领导的批示、指示、交办,一时不能解决,有的根本解决不了,群众就堵大门、围领导,以上压下。从下来说有来自信访群众的压力。信访人往往误认为信访局就是解决信访问题的机构,信访工作者就是解决信访问题的“官员”,他们的问题得不到解决就是信访局和信访干部在作梗。由于这样的误解,在信访过程中,信访人往往缠着、闹着、哭着、喊着、跪着求你解决问题,但作为信访干部,由于职责所限,对信访问题解决不了,解决不好,信访干部良心受到谴责,内心感到愧疚。从外来说有来自外界的压力。外界(社会、单位部门)对信访工作不知情、不理解,认识倒置,认为信访部门就是制造信访事项的单位部门,导致盲目责怪、片面指责信访部门和信访干部。有的信访群众责怪解决不到位,而涉事单位领导却指责信访部门对信访人太迁就。
二是身心之苦。信访工作忙人、烦人、缠人。信访工作者中午加班,晚上熬夜是常事。一件来访往往从上午缠到下午,从下午缠到晚上直至黎明,你还得陪着、劝着、哄着,忍饥受饿不说,还要受气劳累。接待一批集体访往往耗尽体力、费尽心血,讲得口干舌燥。信访工作者是“出气筒”。在接访工作中,尽管我们对来访人做到笑脸相迎、热情相待、好言相慰、以理说法,但却要忍受被上访人摔杯泼水、进行人身攻击的痛苦;忍受被上访人辱骂进行人格侮辱后向地委、行署领导和组织、纪检监察部门诬告的委屈;还要忍受长期接触弱势群体反映社会阴暗面带来的心理伤害。2007年我受理的20余件信访复核事项中有两件使我至今不能忘记。一件是在我给上访人行署的复核意见时,由于复核意见维持复查机关的意见,上访人不满意,恼怒地将手中拐棍向我打来,幸好我及时躲开。一件是由于上访人误认为复核意见是出自我之手,至少是信访局所为,指着我的鼻子质问:你是采用什么手段骗取行署领导签字的。
三是困惑之苦。面对群众的诉求,信访干部出于真情真心真意,迫于无奈做了许多职责以外的事,如超越信访条例的规定协调处理涉法涉诉信访事项;在处置缠访、闹访问题上背上思想包袱;为涉事部门解决信访问题,倒成了求涉事部门领导帮忙,还要送上笑脸、赔上面子求有权处理信访事项部门的领导(不过,这种情况是个别的)。总之,感觉信访干部是在夹缝中生存。
当然,信访工作和其他工作一样有苦有乐。当我们的工作得到领导的肯定和支持时;当协调处理信访事项得到涉事部门的理解和帮助时;当接访时侃侃而谈给信访人说理、释惑后信访人满意而去时;当信访人的合理诉求得到解决信访人感激我们时,我们也得到安慰和满足,从中体会到工作的乐趣。具体体现在以下四个方面:
一是因实现人生价值而快乐。胡锦涛总书记对信访工作功能的定位是:信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。表明信访工作是构建社会主义和谐社会的关键起点,是不可或缺的,是必需的。这个“必需”体现在,首先人民群众需要信访工作。我区正处在实现跨越式发展过程中的特殊时期,企业改制、征地拆迁等带来的各种矛盾日趋凸显。当困难群众、弱势群体的利益受到损害,无处可诉时,信访部门自然搭起了群众反映问题、部门解决问题的桥梁。其次是党和政府需要信访工作。信访工作是各级领导干部接触群众、体察民情、了解民意、增进与人民群众感情的平台,在这个平台上,我们可以真切地体察到民生的艰难、民众的无奈;在这个平台上,民情得到表达,问题能得到解决。党和政府、人民群众都需要信访,注定了信访干部的工作非常忙碌、非常辛苦。但人生的痛苦不是大忙而是大闲,一个人如果闲中求乐,必然乐极生悲。以苦求乐,必定其乐无穷。
二是因行善积德而快乐。信访工作承载着民众的希望,担负着匡扶正义、解困济难之责。当一件件群众的合理诉求得到解决,信访人露出幸福的笑容时,我们为能给别人排忧解难而感到快乐。在这里,我首先要感谢重视、关心信访工作的地委、行署领导,要感谢理解、支持信访工作的地直部门和各县市区党政领导。我不会忘记2008年6月纳雍县王家寨镇身上穿着陈旧的衣服、脸上写满感激之情的三位姓颜的上访农民代表给信访局送锦旗的情景;忘不了今年2月19日(农历腊月二十七)黔西县残疾人徐伟坐着轮椅给信访局赠送锦旗的情景;忘不了今年4月365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市猪鬃厂职工给信访局赠送锦旗时千恩万谢的场面。还有最让我感动的是,在今年8月2日,纳雍县雍熙镇果支村张升怀(74岁)、李隆珍(69岁)到信访局反映一村干部欺压村民、克扣低保等问题。我接访了解情况,并告知其处理意见后,信访人脸上露出了笑容,说:感谢领导为我们找到解决问题的地方,我俩因无钱买饭吃,带了几斤洋芋烧来当饭吃,现在用不着了。便执意要将所带的约10来斤洋芋送我,我耐心做通其工作后未收。但这件事使我感慨万千,内心久久不能平静。我在想,我们仅仅是做了我们职责范围内的工作,不外乎是做得认真一点,群众都认为我们做了大善事、大好事。由衷感叹:这就是我们的农民,这就是我们的父母,这就是我们的工作对象。
三是因升华人生而快乐。在孤寡无助、孱弱贫困的老人面前,信访干部是“亲人”,为他们送去生活的信心和勇气;在弱势群体、困难群众面前,信访干部是“仁者”,为他们送去党和政府的温暖;在突发事件、复杂矛盾面前,信访干部是“智者”,一次次化干戈为玉帛。信访工作可以培养信访干部的善良之心、可以培养信访干部对人民群众的真情实意、可以培养信访干部宽容的胸怀、可以培养信访干部的大爱之心。信访工作者通过吃苦耐劳,委屈求全,忍辱负重,历经磨难可以积累人生,升华人生。这不是人生的快乐吗?
四是因历练能耐而快乐。对于信访干部而言,需直接面对复杂多变、多元化、多层次的矛盾纠纷。搞好信访工作能磨练人的能耐,提高人的综合素质。这里的“能”指本事、水平、技能;“耐”指受得住、禁得起。从事信访工作能提高四个方面的能力:一是把握全局、善于谋划的能力;二是客观公正、依法办事的能力;三是分析问题、解决问题的能力;四是综合分析、逻辑判断的能力。信访工作的特殊性,要求信访干部要“耐得住”下面三个方面:一是要耐得住压力,在困难面前要发扬钉子精神,克难攻坚,直到问题得到解决;二是要耐得住清贫。信访部门是“清水衙门”,信访干部干的是缠、难、烦、苦、累、怨的事,这就要求信访干部必须有吃苦奉献、兢兢业业干好工作的精神。三是要耐得住寂寞。江苏省信访局局长王庆元把信访干部的寂寞概括为“五个没有”、“五个只有”:没有贵客临门,只有群众上门;没有迎来送往,只有案结事了;没有热热闹闹,只有吵吵闹闹;没有导演排练,只有现场直播;没有酒宴款待,只有耐心接待。这是信访工作的真实写照,说明了信访干部要习惯默默无闻、埋头苦干才能干好信访工作。(作者系365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站地区信访局接访科长)