▲戛木管理区党委书记黄承兴（左三）在大堰村召开通村水泥路修建群众大会
▲通村公路四通八达
▲米底河风光
2012年9月，为了进一步保护、开发和整合戛木片区丰富的旅游资源，加快农业产业结构调整和城镇化建设步伐，百里杜鹃党工委、管委会决定在所辖的戛木、大堰、凉井、杜鹃、中塘五个村的基础上成立一个新的管理区——戛木管理区。这是百里杜鹃党工委、管委会立足经济社会发展大局，加强资源整合管理和开发、推动旅游产业又好又快发展作出的重大决策，更是管理体制的一次创新。戛木管理区的成立，是百里杜鹃经济社会发展中的一件大事，对加快百里杜鹃旅游产业发展、推进城乡一体化进程、促进区域协调发展具有十分重要的意义。
两年过去了，戛木管理区的发展呈现什么样的态势，这是很多人关心的问题。9月11日，记者走进戛木管理区，深切感受其在短短两年时间发生的巨大变化。
破解“边缘化” 实现大发展
这是一块神奇而美丽的土地，但过去由于地处偏远，交通闭塞，一直以来不为外人所知，并且随着时间的推移，与其他地区的发展差距越来越大，逐渐被“边缘化”。为了破解“边缘化”，戛木管理区成立后，管理区党委书记黄承兴带领全体干部职工理清思路、奋力拼搏，迎难而上、埋头苦干，在基础设施建设、产业结构调整、旅游资源开发、环境综合整治、保障和改善民生等方面大胆探索、勇于创新，取得了令人瞩目的成绩。
两年来，在百里杜鹃党工委、管委会的正确领导和关心帮助下，戛木管理区基础设施大改善。投入资金3850万元，新建通村油路30公里，通村公路25公里，基本实现村村通油路（水泥路）目标，破解了戛木“边缘化”，为全区经济社会跨越发展和后发赶超奠定了坚实的基础。景区建设大提速。投入资金390万元，新修景区旅游步道13公里；投入资金2600万元，新建旅游公路20公里，新建旅游景区停车场3个，停车位共60个，逐步完善景区旅游基础设施。乡村面貌大改观。深入推进“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。民生保障大提升。发展农家乐16家，拥有农家旅馆床位120个；农民人均纯收入从2011年的3982元增加到2013年的5654元，截至今年8月底达到6120元，预计2014年可突破6500元。民生保障大提升，产业结构调整初见成效。完成经果林种植2000亩；争取烟草部门投入300万元在大堰村实施烟草新村建设，使该村路网、广场、文化长廊、路灯、排污系统逐步完善，并采取“中间开花、四周扩散”的形式，力争2016年全面完成全区各行政村的“整村推进”项目。目前，全区烤烟种植面积达5000多亩，50万元以上收入的烤烟大户达到20户；发展养殖场8家。
为将戛木建设成为独具特色的旅游风情小镇，该区还加快推进特色小城镇建设。以“同心工程”建设为依托，使戛木集镇街道整洁有序，集镇功能日臻完善。启动幼儿园、客运站、敬老院、戛木社区服务中心等项目开工建设；积极争取卫生院、便民服务中心以及烟草新村等项目，为戛木管理区经济社会跨越发展和后发赶超奠定坚实基础。
实施“两硬化”工程
让乡村变得更美丽
在改善交通等基础设施建设和深入推进特色小城镇建设的同时，戛木管理区强势推进“美丽乡村”建设，大力实施“两硬化”工程，让乡村变得更加美丽。
早在2013年3月20日，戛木管理区就召开群众大会，使老百姓认识到“两硬化”是民生工程，积极配合支持这项工作。同年7月底，该区全面完成了“两硬化”工程建设，共完成院坝硬化721户26643.7平方米，完成率109.5%；完成连户路硬化32412.7米，完成率102.8%。与此同时，“两硬化”工程实施到哪里，戛木管理区综合整治就到哪里，并建立健全了农村环境综合整治长效机制。
全市“两硬化”工程启动以来，365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市农村环境综合整治“两硬化”建设工作两次现场会都把戛木管理区作为参观点。2013年8月18日，365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市农村环境综合整治“两硬化”建设工作座谈会在戛木管理区召开。会上，该区“两硬化”工程的“一库两档”资料示范典型供其他县（区）学习借鉴；该区建立健全农村环境综合整治长效机制，充分调动群众参与的积极性，实现后续管护常态化的经验也受到与会领导和代表的高度赞扬。
在实施“两硬化”工程的过程中，戛木管理区十分重视民生项目的监管，探索出村级民生监督管理委员会的监管模式，民生监督管理委员会由1名主任、2名副主任、2名委员组成，均由群众选举产生，其成员不得兼任村干部。民生监督管理委员会对村级各项事务进行全程监督，督促村干部认真履职，勤政爱民，被老百姓亲切地称之为“村级小纪委”。 为了把这项好的制度坚持下来，戛木管理区给予民生监督管理委员会成员每人每月一定的生活补贴和交通补贴（主任每人每月500元、副主任每人每月300元、委员每人每月100元），仅此一项开支，每年要支出8万多元。
谈到实施“两硬化”工程的工作体会，黄承兴说：“领导重视是关键，群众参与是主体。群众是‘两硬化’工程的直接受益者和实施主体，要充分发挥群众的积极性、主动性，把‘两硬化’这一民生工程抓实抓好。规划布局是前提，综合整治建机制。在‘两硬化’工程实施前，驻村干部和村干部结合每户实际，在院坝的硬化中，预留了一定空间发展庭院经济和绿化环境，做到一户一规划，并结合村庄规划、美丽乡村、一事一议等项目，整合资源，提升农村整体形象。公平公正公开是保障。将‘两硬化’工程实施过程中物资发放、建设进度、建设质量等情况公示到村民组和集中自然村寨。”
如今，走进戛木管理区，无论是特色集镇还是边远乡村，一条条宽阔整洁的通村油路（水泥路），一栋栋别墅式的花园楼房，比比皆是的农家乐、农家餐馆，一尘不染的环境卫生，清新宜人的气候，让人心旷神怡、流连忘返。
以旅游业为龙头
带动全区各项事业跨越发展
戛木管理区人口8618人，但是耕地面积只有1万多亩，同365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区其他地方一样，人多地少的矛盾依然突出。再加上群众以种植烤烟为主，种植结构比较单一，群众增收渠道狭窄，严重制约了经济社会的发展。
“戛木管理区是百里杜鹃的烟区，1万多亩耕地，烤烟种植就占到5000多亩，仅此一项，农民人均可以增收3000多元。但是，由于烟草行业被称为‘夕阳产业’，我们不得不提前考虑——如果不种烤烟了，老百姓还拿什么来增收？”管理区党委副书记、主任赵刚不无忧虑地说。
为了找到一条能使老百姓持续增收致富的路子，戛木管理区干部认识到，必须立足于当地实际，靠山吃山、靠水吃水，要深入挖掘当地丰富的旅游资源，以旅游业为龙头，带动全区经济社会实现跨越发展。
戛木管理区发展旅游业具有先天优势，辖区拥有米底河国家3A级景区以及戛木景区、杜鹃花王景区，还有千年一吻、千手观音、杨梅王、老土司、燕子洞等景点。境内旅游资源丰富，生态植被完好，气候宜人，是生态休闲、旅游观光的好去处。其地理位置处于大方、黔西、金沙的交界，距离这些县城的车程都不到1个小时。雨冲至黔西的连接通道打通后，这里将是百里杜鹃名副其实的东大门。加上这两年来基础设施大改善、特色城镇大变样、“美丽乡村”更迷人的喜人变化，为这里的旅游业发展奠定了坚实的基础。大力发展旅游业正当其时。
其实，早在管理区成立之初，管理区领导班子就开始着手推动旅游业发展。2012年9月以前，戛木管理区没有一家农家乐，就是在最有名的米底河景区，在这里游玩的客人想要吃上一顿农家饭，也是十分不易。管理区领导班子上任后，立即着手改变这一现状。黄承兴亲自到大水乡说服该乡在餐饮方面有专长的罗华强在米底河景区开了第一家农家乐，如今这家农家乐在开业不到两年的时间里，实现了每年100多万元的收入。在罗华强的带动下，仅米底河景区，农家乐就发展到10多家，旅馆床位100多张，旅游业逐渐起步。
下一步，戛木管理区将以戛木景区、杜鹃花王景区、米底河旅游链为依托，整合本地区项目资金，重点解决农村基础设施和饮水安全等问题，把有限的资金集中使用到拥有广大客源市场的特色景区景点和精品旅游线路上，形成以点带面的发展趋势，真正形成“寨寨是景区、户户是景点”的发展格局。除此之外，该区将进一步调整种植结构，利用新一轮退耕还林的扶持政策，大力发展经果林、经济林种植，既可增加农民收入，又为景区增添一道道靓丽的风景；进一步挖掘彝族深厚的文化内涵，结合本地区独特的杨梅酒，加大宣传，提升戛木特色旅游集镇的知名度，助推经济社会发展，构筑和谐美丽景区。
加强干部队伍建设
为实现后发赶超提供有力保障
在采访中，记者得知，戛木管理区28名干部职工的平均年龄仅27岁。这是一支和管理区一样年轻的干部队伍。正是由于年轻，才充满活力，很有干事创业的激情；也正是因为年轻，这支队伍工作经验不足，服务群众的能力也有待提升。
针对这支年轻的干部队伍存在的不足和短板，管理区党委在扎实推进第二批党的群众路线教育实践活动中，以全面建成小康社会，抓实“产业结构调整和民生改善”两个重点为目标，在辖区各站（办、所）开展“三学三比”活动，进一步提升广大干部业务水平和增进为人民服务的综合能力。“三学三比”即学业务，比技能；学方法，比效益；学政策，比服务。通过这项活动的开展，从根本上解决干部业务知识匮乏、业务技能欠缺、服务能力低下等问题，使干部职工个个成为“土专家”和“田秀才”，成为行家里手，在农村田间地头游刃有余地开展工作，施展才华，稳步推进管理区各项建设，成为管理区实现后发赶超的有力保障。
由于基础较差、起步较晚，要把戛木管理区建设成为远近闻名的风景名胜区和旅游目的地，还有很长的路要走。实现后发赶超，关键是能不能真正建立起一支能干事、敢干事、不出事、能共事的优秀干部队伍。对此，管理区党政班子有清醒的认识。该区进一步完善党委抓基层党建工作责任制，加强村级组织建设，明确新形势下党的基层组织工作与经济社会发展、人民群众利益之间的结合点、着力点，充分发挥基层党员干部特别是党的基层组织负责人的先锋模范作用，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，顺应人民期待，加快保障和改善民生，使改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民，引导和激励人民群众共同推进经济社会发展，共同创造幸福美好生活，真正实现“保护一方山水、传承一方文化、脱贫一方百姓、推动一方发展、带动一方经济”的目标。［压题图为戛木管理区同心广场］
杜鹃花王
