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        孕育城镇新气质 打造县域“副中心”
        ——大方县黄泥塘镇示范小城镇建设观察
        作者:本刊记者 孙良贵  发布日期:2016/2/2 阅读次数:次
        黄泥塘镇民族返乡农民工创业园
        整洁宽阔的清毕大道
          有这样一个传说:在明末清初,吴三桂欲与朝廷抗衡,并存推翻清朝自己做皇帝的梦想,为实现其不可告人的目的,便谎称水西彝族要谋反,上疏朝廷骗取圣旨,于1664年3月(康熙三年)征剿水西,和平而神秘的水西便发生了战事。
          “吴三桂征剿水西”时,今大方县黄泥塘镇政府驻地方圆6平方公里左右是主战场之一。当时一位将军统帅一路人马从大方向织金方向行军,当翻过乌溪大坡后,很快来到一片平坦开阔、植被完好、毫无人烟、面积达6万多平方米的湖泊边,由于人困马乏,这位将军便停下来休息饮水,并被这里的景色所打动,感叹到“这个地方人完全可以居住,并可建为一塘、二塘”。
          按《中华大词典》的解释,“塘”是指某些地区在室内挖小坑用来生火,所谓火塘便是如此。由此可见,那位将军所说的“一塘”“二塘”,是指可以分为两个灶炉做饭,为行军充饥。而按照当时的行政区划的设置,“一塘”“二塘”相当于现在的一个县的行政区划,加之这里土质多呈黄色,黄泥塘便被一传十、十传百向外传开,并作为地名一直延用至今。
          追踪溯源,“吴三桂征剿水西”这一历史事件折射出水西彝族反对不义战争、保卫家国、浴血奋战的悲壮情怀。黄泥塘的历史已经被续写了300多年,352年的风雨历程,黄泥塘早已今非昔比。
          因工作原因,记者曾多次到大方县黄泥塘镇进行采访,每一次都对该镇有新的感觉。
          “镇”到“城”的美丽嬗变
          “岁月深处的小寨,而今温婉的小城。黄泥塘,黄泥塘,记忆中寂寥的土墙,变成青瓦起伏的意境。路过的青春,请留下小酌,下一次到来,又是陌生的面影。”一位诗人曾这样感慨黄泥塘镇近年来的变化。
          30年前,这里还仅仅是一个只有几十户人家的小村庄;14年前,镇政府贷款50万元征地,采用BT模式兴修了黄泥塘镇第一条大道,在全省乡镇中首开土地挂牌出让的先河;2012年以来,黄泥塘镇通过政府投资、招商引资、项目整合等方式,投入3亿多元对镇区进行全面建设,使之跻身于2014年全省“示范小城镇综合样板示范点”之列。
          黄泥塘镇地处大方、黔西、织金、百里杜鹃“三县一区”结合部,素有大方“南大门”之称,贵毕高等级公路、黄织路、黄普路以及黔大毕高速公路贯穿全境,可谓365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市范围内交通枢纽型的重要小镇。
          从原来的“小集镇”到如今的“小城镇”,尽管一字之别,但黄泥塘镇已经具备了城市基础功能,或者说已经具有了城市的“雏形”,常住人口1万余人。
          2013年5月,省人民政府正式批复,同意将原来的黄泥塘镇和相邻的鸡场乡合并,组建新的黄泥塘镇。合并后,黄泥塘镇辖区为15个行政村和2个社区居委会,共有182个村民组7万余人。规划面积14.53平方公里,镇区面积6.2平方公里,不仅进一步集聚了人口、土地等发展要素,而且优化了城镇布局,拓展了发展空间。
          “全省第一届小城镇发展大会召开以来,我镇按照‘小城镇大战略、要有大动作、实现大作为’的总体要求和‘规划引领、科学运营、产城互动、以产兴城’的发展思路,对镇区基础设施和产业集群进行了高起点规划、高标准建设。”黄泥塘镇党委书记陈昌顶说。

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          2013年4月17日,前来大方县考察调研的全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席陈竺专程视察了黄泥塘镇小城镇建设,充分肯定了该镇“产城互动”“产城一体化”的小城镇建设模式。
          2013年9月2日,第二届贵州省小城镇建设发展大会在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市召开,绿色小镇成为贵州山地特色小城镇建设发展的主题。作为大会的现场主要观摩点之一,黄泥塘镇数千米的镇区干道、返乡农民工创业园、大酒店等项目受到省委副书记、省长陈敏尔(现任省委书记)的充分肯定和现场“点赞”。
          在推进小城镇建设的过程中,黄泥塘镇充分借助毗邻贵州宣慰府、织金洞、百里杜鹃、九洞天、支嘎阿鲁湖等知名旅游景区的资源秉赋和精品旅游线路上的重要节点优势,把生态环境保护和人文精神协调统一起来,融入文化、历史、自然等因素,实现经济发展、社会进步、生态保护的有机融合。
          “8+X”助力建设“副中心”
          “山水园林”“田园风光”是黄泥塘镇示范小城镇建设过程中的关键词。
          行走在黄泥塘镇街上,你会发现,休闲广场、山体公园、景观大道以及敬老院、卫生院等公共设施的规划建设,都最大限度地保留着自然山体的原汁原味。
          作为全国“文明村镇”、全省100个特色示范小城镇、365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市“明星乡镇”之一,黄泥塘镇以打造“大方县副中心城镇”为契机,紧紧围绕“小而精、小而美、小而富、小而特”的四小模式,按照特色示范小城镇“8+X”的建设要求,对镇区基础设施和产业发展进行了提升打造,完成了黄泥塘镇总体规划修编。
          为解决用地难、融资难、人口聚集难“三大瓶颈”,黄泥塘镇通过科学谋划,不断盘活存量,扩大增量。自实施小城镇建设以来,黄泥塘镇一期开工建设了11个保障性项目,二期开工建设了5个项目,总投资3亿多元。
          “在建设土地方面,借助低丘缓坡、小土地开发与城镇建设用地‘增减挂钩’等方式,解决‘地从哪里来’的问题;在建设资金方面,始终坚持自力更生、借力发力的思路,把城镇建设项目与县级融资招商平台进行融合,最大限度破解资金瓶颈,解决‘钱从哪里来’的问题;在人口集聚方面,通过放宽小城镇落户条件、吸引务工人员就近就业、安置扶贫生态移民和水库移民等方法,解决‘人从哪里来’的问题;在规划设计方面,以‘确保 50年不变’为目标,将‘领导换了,规划不变’落到实处,一张图纸绘到底。”陈昌顶饶有兴致地说。
          目前,黄泥塘镇投资800万元建成占地1.5万平方米的文化广场;投资200万元新建占地200亩山体公园一个;投资140万元实施镇区街面白改黑工程,改造面积1.5万平方米;建成总投资近1.1亿元、全长1880米的景观大道;投资320万元对400户农户的房屋进行立面提升改造(玻璃门及门头改造);投资3800万元建成用地面积5667平方米、建筑占地面积671平方米、建筑总面积7886平方米的黄泥塘大酒店;投资4320万元完成共2栋17层224套公租房建设项目;投资2500万元建成新华联、好优多、步步高、爱家购物广场等大型超市4个,商场规模达4000平方米。
          此外,黄泥塘镇还完成标准化卫生院改扩建两个,建设规模4000平方米;投资400万元完成了鸡场和黄泥塘两个原有的农贸市场改造,改造面积4100平方米;总投资2428万元的污水处理厂,现阶段2.5公里的管网铺设已经完成,主体建设已完成;投资400万元的四星级敬老院已经启动,完成场平和基础浇筑工作,主体工程正在建设中;投资1000万元的垃圾处理中转站选址征地工作已经完成,施工单位已进场;拟开发的温泉度假中心和支嘎阿鲁湖将成为大方县乃至省内着名景区。
          值得一提的是,黄泥塘镇还在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市的乡镇中率先引入城市管理理念,成立了第一家城管中队,保洁工作实行市场化运作;实行社区化管理,以“门前三包”、民主推选“街长”等形式,提升居民的整体素质。
          如今,城镇功能日趋完善,服务能力不断提升,镇容镇貌焕然一新的黄泥塘镇营造的宜商、宜业、宜游发展环境,为吸引外来投资、培育市场主体、推动产业发展奠定了坚实基础。
          产业发展撑起致富梦
          城镇化发展离不开产业的发展。黄泥塘镇在示范小城镇建设过程中,注重产业的引领带动作用,通过加快推进返乡农民工园区建设,进一步调整产业结构,吸引外出务工人员返乡创业,以产业化推动城镇化。
          在黄泥塘镇区靠近贵毕高等级公路的地方,一个占地87亩的民族返乡农民工创业园格外显眼。园区内“返乡创业好,照顾老和小”“打工哪里走,就在家门口”等标语让人振奋。
          黄泥塘镇民族返乡农民工创业园规划总面积300亩,一期工程占地87亩,总建筑面积为3万平方米,项目总投资4300万元。其中,标准化厂房共6栋2万平方米,其他综合配套设施1000平方米,目前已全面竣工并投入使用。
          岳心武,大方县一个土生土长的青年企业家,大学毕业后回乡创业,把一个小作坊发展为如今拥有一定规模的公司——贵州大方百里花食品有限公司。该公司拥有多条生产线,主要生产辣椒面,年产值1500万元,年利润360万元。公司以“公司+合作社+基地+农户”的模式,在大方县和黔西县建有规模化的辣椒种植基地,带动6000户农民种植辣椒3万亩,年产值达9000万元。
          岳心武也成为了黄泥塘镇返乡农民工创业园里创业者的一个典范。
          翔盛威电子厂负责人说,之所以选择回乡创业,是看重家乡劳动力成本低、政府服务好、厂房三年免租金等优惠和扶持政策。
          “虽然工资只有2000多元,但是能在家门口就业,而且可以在家照顾老人和小孩,心情比较舒坦。”这是在与记者交谈中,创业园里的工人们说得最多的一句话。
          目前,该创业园已入驻贵州恒宇食品有限公司、贵州大方百里花食品有限公司、贵三宝食品有限公司、唐旗食品有限公司、翔盛威电子厂、黔梦床垫厂、大方名门珍雅家纺科技有限责任公司等12家企业,企业用房面积1.2万余平方米,可实现年产值1亿元,解决300多人就业。
          “我们将紧紧围绕‘大方县副中心城镇’的定位,真抓实干,让黄泥塘镇成为365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区决战贫困同步小康征程中一颗耀眼的明珠。”谈及未来的发展,陈昌顶信心满满。
          
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