▲市委副书记李建（右三）到织金县猫场镇检查指导“多彩贵州文明行动”工作。
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▲3月28日，市委常委、市委宣传部部长何云江（右一）在七星关区碧阳街道同心路带头参加环境卫生大扫除。（本刊记者 孔维军 摄）
▲七星关区城市鸟瞰（彭新立 摄）
近年来，我市通过持续深入开展“文明在行动•满意在贵州”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动，文明行动全面推进，工作措施扎实有力，文明成效明显提升。按照“一年重点突破、两年全面提升、三年形成常态”的要求，365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区全面推进“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动的各项重点工作，为“决战贫困、提速赶超、同步小康”营造良好的社会环境。
高位推动 强化组织领导
城市管理关乎社会民生，市容环境关乎城市形象。365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市委、市政府高度重视城市管理工作，多次召开会议对“文明在行动•满意在贵州”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动进行安排部署。
市委主要领导十分关心城市管理，多次调研城市管理工作。2015年8月13日，市委书记陈志刚在七星关区调研城市建设和城市管理工作时强调，要进一步完善背街小巷基础设施建设，大力整治城市环境，不断提高城市品位。今年2月29日，陈志刚到七星关区调研城市建设工作时强调，在城市建设中务必全面提升城市管理水平，要充分发挥社区工作人员的积极性、主动性，在发展经济的同时，管理好城市，经营好城市。
市政府高度重视城市建设与管理工作，在每年的政府工作报告中，都把其作为“十件民生实事”之一来抓。2015年，我市新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统项目10个、农贸市场3.2万平方米、停车场3.3万平方米、公厕32座以上；今年，我市明确新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统10个、农贸市场1.39万平方米、社会公共停车场34580平方米，新建改建公厕55座。
“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动是一项长期工作，任务艰巨。市委、市政府高度重视，高位推动，把“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动纳入重要议事日程，将其作为“两学一做”学习教育的重要载体。
3月28日，全市“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动正式启动，对全市“整脏治乱”专项行动进行再动员、再部署，迅速在全市范围内掀起环境卫生综合大整治的热潮。会议要求，全市上下要立即行动起来，把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，按照“一年重点突破、两年全面提升、三年形成常态”的要求，全面推进“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动的各项重点工作，力争半年之内全市市容市貌大为改观，人民群众的满意度得到大幅提升，迅速扭转当前我市文明创建工作的被动局面。
4月12日，《“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动方案》正式印发，对工作目标、工作任务、工作措施、工作要求作了详细的要求。在工作任务上，要开展“行之顺心”“住之安心”“食之放心”“娱之开心”“购之称心”“游之舒心”六大行动，做到环境优美、秩序优良、服务优质。在工作措施上，要强力推进城区环境综合整治，强力推进农村环境综合整治，提升窗口部门服务水平，实施环境卫生包保，建立投诉处置机制，加大明察暗访力度，实施目标考核。
在市委的统筹安排下，各县（区）成立了由党委（党工委）书记（副书记）任组长的领导小组，县（区）直各相关部门、乡（镇、街道）党委（党组、党工委）书记作为第一责任人，县（区）整治创建办作为常设机构，配齐人员，保障经费，形成了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、创建部门具体抓、职能部门协同抓的良好局面，为“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动的顺利开展提供坚强的组织保障。
全市各级文明委发挥牵头作用，积极组织协调，完善工作方案，细化责任分解，列出责任清单，督促各部门各单位种好自家“一亩三分地”，确保每一项任务有人抓、有人管、有人落实，推进工作常态化、长效化。
强化基础 完善城市功能
完善的基础设施是实现城市载体功能的保证，是城市宜居水平的体现。近年来，365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市非常重视城市基础设施建设，不断完善城市功能，城市面貌发生很大变化，城乡基础设施和城市功能日臻完善，塑造了城市文明新形象。
作为365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市政府所在地，七星关区以完善城市服务功能为抓手，提高城市形象品位，以解决交通拥堵问题为重点，完善城市路网结构，加大资金投入，加快城区主干道向城外辐射延伸，城市交通路网日趋完善，城市拥堵问题得到基本解决，受到市民一致好评。2015年，该区投资近700万元，新建麻园路、365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站一中（老校区）和威宁路3座人行天桥，完成麻园路等路段路口渠划改造工作；投资1000余万元，建成启动城区机动车辆违法行为非现场电子警察抓拍系统，对机动车闯红灯、不按导向行驶、逆向行驶、超速行驶等违法行为进行抓拍并实施处罚；投资1000余万元，购置清扫车、垃圾收集车、清洗车32辆和各类垃圾桶（箱）3300个。
金沙县立足工作实际，完善城市服务功能，不断提升城市品位，从根本上完善城市服务功能，提升市民幸福感和自豪感。2015年，该县投入经费400余万元，对城区所有公共旱厕进行治理；投入1000余万元，对城区紫金路、罗马路、金沙江路、万家巷子、清泉巷等路段破损路面进行修复，对城区果皮箱、护栏、路灯等市政设施进行增设和维修维护；投资400余万元，施划城区交通标识标线和更换交通信号灯。
织金县把农贸市场改为超市作为主要抓手，投入资金1430万元对城区6个农贸市场进行全面升级改造，已将该县南馨园农贸市场、合力超市改建成农副产品超市，初步达到了以电子监控、划行归市、活禽宰杀分离、消费者权益保护、农产品农药监测公示等为主要内容的农贸市场改超市模式，力争在明年实现城区农贸市场全部改成超市的目标。
2015年，纳雍县投入资金800万元，重新对该县环城路进行改造，施划交通标志标线，设置交通信号灯；投入300万元，对老城区内的农贸市场进行升级改造，对沿河农贸市场、新街农贸市场、政协农贸市场全部按照划行规市要求升级改造完工，对各个房开小区设立地下停车泊位，雍华府、盛世国际、恒达雍熙御园等小区停车位已经正常发挥功能。
赫章县以承办365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市第十届旅游产业发展大会为契机，今年预计投入2.3亿元全面启动城区公共基础设施建设，以提升赫章形象、展示赫章魅力为宗旨，通过对城区公共基础设施提升改造，大力改善市民生活、出行条件，提升城市形象，推动全县经济社会全面发展。目前，赫章县夜郎大道道路重建、绿化带升级改造工程正如火如荼开展，其他工程也在顺利推进，确保在今年8月底前建设完成。
百里杜鹃管理区为了保障今年杜鹃花节期间车辆正常有序通行，不发生严重拥堵现象，在花节前用3个月左右时间修建了四号次干道和打通了二号主干道断头路，新建了五彩路游客服务中心和两个停车场共1万余平方米，全面完成一、二、三号市政主干道的沥青铺设，并完善标志标线和标识牌，方便旅游车辆快捷有序进出。
齐抓共管 形成长效机制
“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动是一项系统工程，需要卫生、公安、旅游、住建、交通、环保、工商、城管等有关职能部门的密切配合。在“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动中，各职能部门充分发挥主体作用，认真履职尽责，形成了齐抓共管的良好局面。
今年杜鹃花节期间，市委、市政府统筹安排，从武警365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市支队、市公安局交警支队、市工商局、市食药监局、市气象局等单位抽派人员参与管理服务工作，形成上下联动、纵横协作的工作格局。365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市文明办每周对百里杜鹃景区环境卫生整治和文明服务工作进行暗访督查，将发现的问题反馈到百里杜鹃管理区整治办进行跟踪督促整改。百里杜鹃管理区整治办对城区主干道、游客服务中心、售票（检票）窗口、景区景点、主干公路沿线、重要集镇等部位节点实行一天一巡查，督促相关责任主体限时安排整改发现的问题，并及时开展“回头看”。
七星关区组织市场监督、公安、交通、旅游等部门，开展消费市场秩序专项整治。该区突出“行、住、食、娱、购、游”六大重点领域，集中力量打击和查处各类扰乱市场秩序、侵害消费者权益的违法违规行为，2015年共出动执法人员6300人次，检查相关单位1489家，整改问题278个。
金沙县整合部门力量，解决管理难题。2015年，该县组织公安、环保、城管等部门在城区开展噪声污染专项治理行动20余次，查扣音响设备100余套；组织市场监督管理局、卫生和计划生育局、城市管理局、各乡（镇、街道）对城乡各类违法违规广告进行清理，全县累计拆除未经审批、未按审批许可设置的户外广告891幅，拆除影响市容、过期、违章、失去存在价值的户外广告1174幅，拆除不雅广告607幅，收缴销毁民营医疗机构散发违规杂志2000余册，对不配合广告治理的医院进行停业整顿。
织金县探索城管和社区互动、实施同城化管理的模式，推动背街小巷和城乡结合部的深入治理。通过“社区负责管理、城管负责出人”的办法，该县招聘保洁员95名，组建了2个城管中队、7个城管小队，每人每月1500元工资，人员全部安排到县城7个社区背街小巷和城郊结合部，由街道社区和城管局进行双重管理，城管小队长兼任社区支书助理或主任助理。通过有效整合资源，该县使背街小巷环卫工人配置问题得到有效解决，达到了共同治理的目的。
赫章县不断完善县城综合管理工作机制，按照“属地管理、条块结合、分类指导、综合治理”的原则，建立城管工作联席会议制度并成立联席办公室，努力探索长效管理办法。针对各部门职能交叉的问题，该县加大综合执法力度，各部门密切协作、相互配合，进一步形成城市管理的长效机制，变突击抓为长期管、变集中治理为日常规范、变强制整改为自觉遵守，共同推进整治工作。
百里杜鹃管理区以杜鹃花节为重点，以游客满意为宗旨，强化管理，提升服务，做到协作、监管、驻点“三个到位”，取得交通保畅、服务满意、文明卫生“三大成效”。今年花节期间，该区成立专项检查组，对客运站场、超市、商店、餐饮、酒店等行业开展收费政策执行、旅游市场明码标价以及经营价格法规执行情况进行巡查，共出动执法人员223人（次）、车辆74车（次）。
汇聚力量 共建文明365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站
3月28日下午4时，365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市直106个单位按照划定路段及区域，积极组织干部职工1000余人到七星关区碧阳大道、南岭路、文博路、深圳路、百里杜鹃路、同心路、滨河西路、望湖路等路段开展环境卫生大扫除活动，掀起了“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”和“整脏治乱”城区环境卫生大扫除活动的高潮。
活动现场，各单位领导亲自带队，干部职工拿起扫帚、钳子、垃圾桶等工具，积极发扬“不怕吃苦、不怕脏、不怕累”的精神，深入到主次干道、大街小巷和小区楼庭院落，对卫生死角、建筑垃圾、野广告进行大清扫。干部职工积极劝导市民要讲文明、树新风、爱护环境、共建美好家园，鼓励市民积极参与“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动，用自己的热情和爱心为构建和谐365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站、生态365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站、宜居365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站贡献力量。
干部带头，率先垂范。市直副县级以上单位和七星关区副科级以上单位对七星关区城区路段区域实行包保责任制，每周五下午全体干部职工上街开展大扫除，负责对包保范围环境卫生进行整治、监管，形成工作常态，推进365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站主城区环境卫生大提升。
各县（区）及各乡（镇、街道）采取各种方式，充分发动群众积极参与“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动，汇聚共建文明365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站的力量，推进全市城乡环境卫生综合整治大见成效。
七星关区充分调动老党员、退休干部乐于公益事业的积极性，在各街道组建“多彩贵州文明行动文明劝导员”队伍，对市民随地吐痰、乱扔垃圾、闯红灯、翻越护栏、散发张贴野广告、损坏公物、乱停乱放、破坏绿化、占道经营、乱摆摊设点等不文明行为进行劝导和教育，塑造了良好的城市形象。
黔西县以文明办、团委、妇联等部门牵头，组织教师、卫生计生人员、乡村妇女干部、志愿服务队等组成帮促队伍，进村入户，有针对性地开展“好媳妇评选”“十星级文明户”等创建工作，以点带面，全力推进“四在农家•美丽乡村”建设。
纳雍县勺窝乡通过召开“女人会议”的方式，以妇女的身份参与到收拾家务、规范放置锅碗瓢盆、叠放衣物被子、打扫房前屋后卫生、有序摆放劳动工具，通过妇女讲给妇女听、妇女做给妇女看、妇女带领妇女干，充分鼓励和调动妇女“半边天”的作用，使全村妇女积极主动参与到创建活动中来，效果明显，目前正在全县推广。
威宁自治县海边街道以“文明在行动•满意在贵州”最美威宁创建活动为契机，结合农村环境综合整治、创建国家卫生县城和“四在农家•美丽乡村”建设，广泛动员全街道农村妇女自行组建巾帼志愿服务队，开展公共卫生清扫义务劳动；帮助留守老人、残疾人等开展家庭卫生保洁，促进农村妇女洁自家、洁娘家、洁邻家，形成优良乡风文明、生态文明、共建美丽家园新局面。
赫章县文明办联合公安局交警大队、城管局、团委、爱卫办开展“看信号灯•走斑马线•做文明人”劝导志愿服务活动，组织50余名文明交通劝导员上街，在城区交通要道口担任“文明使者”，协助交警指挥疏导交通，倡导人人都做文明交通的宣传者、文明交通的推进者和践行者，为文明城市做出自己应有的贡献。
创新管理 探索发展新路
先行先试，勇于探索。针对管理中存在的问题，各县（区）结合工作实际，因地制宜，创新管理，积极探索符合本地城市管理的发展新路子。
七星关区探索实施社区自治管理模式，有效破解城市管理难题。该区结合工作实际，推行城市管理社区自治工作，由街道牵头，各社区召开居民议事会，制定《居民文明公约》，对辖区内的背街小巷、楼庭院落实行自治，并每月进行一次评比，评出“最美巷道”“最美院落”“最美保洁员”，定期进行表彰，有效解决城市管理的真空和盲点问题，使城市管理工作更加精细化、人性化、长效化和规范化。针对城市管理过程中出现的新情况、新问题，七星关区积极拓展工作思路，创新载体，探索实施建筑工地“一洗三化”（冲洗平台、进出场道路硬化、工地围墙化、围墙美化）工程，在全省得到了交流推广。
大方县充分运用微信平台，加大“文明在行动•满意在大方”拍客行动工作力度，每天在“大方宣传”微信公众号曝光市民的不文明行为以及宣传好人好事；开辟“整脏治乱回音壁”栏目，及时回应市民反映的整脏治乱问题。拍客行动不单是在遏制一种不良行为，更是在教育着广大市民、提高市民环保意识、提升文明城市品位，使市民真正成为道德建设的参与者、维护者、践行者。
黔西县探索创新方法，向市场购买服务，推行公司市场化运作，在实行市场化运作的同时，极力引导广大市民自觉参与到整脏治乱专项行动工作中来，共同为创建干净整洁、文明和谐的城市努力。
金沙县在行政体制专题改革中，采取以政府出资向社会购买服务的形式，通过面向全国公开招投标，实现环卫工作市场化，将环卫管理部门从具体环卫作业中分离出来，突破了环卫管理部门既当裁判员又当运动员的管理模式。金沙县开展环卫保洁市场化服务后，改变以往“疲劳战”和“人海战”的粗放管理模式，大胆地探索出环卫市场化保洁服务模式，通过开展市场化作业服务，有效提升了保洁服务水平，夯实了城市管理基础，为365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市创新环卫保洁工作探索出了新的路子。
织金县按照“政府主导、企业运作”的模式，引进山东寿光智慧交通服务有限公司投入资金404.12万元，在城区投入环保自行车1200辆、设置自行车投放点35个，由该县财政每年投入184.45万元的运营管理费用委托寿光智慧交通服务有限公司运营管理。市民凭会员卡使用公共自行车，公共自行车卡已突破7000张，每次使用公共自行车的前两个小时免费，超过两小时的每小时收取1元钱。公共自行车站点全城覆盖、24小时通借通还。
长期以来，黔西县红林乡人居环境状况受卫生习惯等因素影响，脏乱差现象较为突出，出现“垃圾围村”现象。为破解“垃圾围村”困局，该乡党委、政府紧紧围绕城乡垃圾一体化处理，创新山区环境综合整治思路，对环境整治实行市场化运作，引进垃圾焚烧炉，对产生的垃圾进行分类焚烧、有机化处理，让环境更加美丽，让空气更加清新，让群众更加舒心。
加强宣传 提升市民素质
我市大力开展“明礼知耻•崇德向善”主题活动，深入开展“最美家庭”“五好家庭”“和谐社区”等创评活动，注重培养良好家风家教，引导市民从文明礼貌开始、从礼节规范入手，自觉实践礼仪知识、形成文明礼貌的良好习惯，大力倡导机动车礼让斑马线、按序排队通行、有序停放等文明交通行动，倡导科学、文明、绿色的生活理念和生活方式。
七星关区充分发挥校园主阵地作用，利用校园主题班会课、“小交警在行动”等宣传导向，采取各行业代表现身说“创建”等方式，以“小手拉大手、文明路上一起走”，达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的目的，努力形成“全民开展整脏治乱、共同治理环境卫生”活动的良好氛围。
2015年2月以来，黔西县通过群众“三推一选”（群众自我推、群众代表推、社区干部推、街道党工委评选）的方式，组建了一支“市民讲师”队伍。在“市民讲师”活动开展过程中，讲师们不定地点，哪里需要就在哪里讲；不划分界别，社区居民、进城务工人员、创业青年等均可参与；在讲解方法上，由群众“点菜”，然后根据时令、节日和当前形势等进行宣讲，采取群众喜闻乐见的方式，深受群众的欢迎。
金沙县以开展“十星级文明户”创建为突破口，以“七个起来”（大喇叭响起来、赶场天赛起来、党组织联起来、宣传队演起来、夜校办起来、文化墙建起来、村规民约立起来）为抓手，培育乡贤文化，完善村规民约，倡导移风易俗，破除陈规陋习，整治农村社会不良风气。
纳雍县各乡（镇、街道）不断加强社会主义核心价值观、公益广告宣传力度，传递街头正能量，以开展“道德讲堂”“十星级文明户”创建等活动为载体，弘扬中华传统美德，提升群众道德修养和文明素质，让讲文明树新风更加深入人心，营造浓厚的文明创建氛围，激发群众共同参与，齐心协力共创文明，人民群众文明卫生意识逐渐增强，整治创建水平大幅提升。
威宁自治县海边街道每月组织开展“农家妇女班”培训，并依托“农家妇女班”及时组建巾帼文明宣讲队，通过多种形式，深入宣传“文明在行动•满意在贵州”最美威宁创建活动。每月组织开展“清洁小镇巾帼标兵”“清洁示范家庭”“优美环境家庭”评比，树立一批清洁、卫生、美丽的农村庭院典型，为“文明在行动•满意在贵州”最美威宁创建活动作出示范，为乡村旅游创建品牌。
赫章县围绕素质提升，狠抓教育引导，增强“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动的动力。该县大力开展群众性精神文明创建活动，广泛开展“文明在我心、礼仪伴我行”“讲文明、树新风”等多种形式的主题活动，教育引导广大群众自觉养成文明健康的行为习惯，让文明新风在全社会蔚然成风。
黔西县林泉镇海子村紧紧围绕“富、学、乐、美”的总体要求，立足农村思想政治教育工作，以“十星级文明户”创建为抓手，以开展“七个起来”活动为载体，点燃广大群众参与“四在农家•美丽乡村”建设的热情，全面增强群众的法治、感恩、文明、道德意识。
同心掬得满庭芳，文明花开满园春。当前，全市人民正以开拓创新、奋起直追的精神状态，全心全意投入到“文明在行动•满意在365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站”活动中来，为坚持“三大主题”、建设“四个高地”、全力打造365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区改革发展升级版营造良好的环境。
