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        筑牢民生监督网
        ——大方县瓢井镇开展“五项行动”纪实
        作者:文|图 刘小东  发布日期:2017/2/13 阅读次数:次
        市委常委、市纪委书记蒋兴勇(中)到大方县瓢井镇检查指导工作
          为抓好民生监督工作,2016年以来,在县委、县政府和镇党委、镇政府的坚强领导下,在县纪委的正确指导下,按照十八大历次全会精神和十八届中纪委历次全会精神及省市县纪委的要求,大方县瓢井镇民生监督组在宣传、培训、走访、督查和问责“五项行动”上进行了大胆的探索实践,取得了明显的成效。
          宣传:100%全覆盖、无缝隙
          在民生监督工作上,瓢井镇采用“海陆空”、全方位、无缝隙的宣传方式,把民生监督工作推向村、组、户、人,力求全镇群众都知晓民生监督工作及监督方法、程序,并引导群众积极参与到民生监督工作中来,壮大民生监督力量。
          一是设计制作的村务公开栏上墙,全镇10个村全部实现了规范的村务公开,并出台村务公开的相关制度。规范的村务公开,让广大群众知道村“两委”工作的开展情况,既能使干部权力在阳光下运行,又便于群众监督。
          二是设计制作了民生监督牌,把近期民生监督的危房改造、合作医疗、精准扶贫、农村低保、整治违规办酒等9项重点工作进行公示。全镇168个村民组全部覆盖。
          三是设计制作的“有事您找我,我为您服务”便民连心卡正式发放,在全镇共发放8000余张。群众通过连心卡了解到民生监督包含哪些内容,并通过卡片上的电话直接向镇民生监督组反映问题。
          四是提出民生监督大宣传,要求镇、村干部及民生监督员利用精准扶贫复核的机会对民生监督进行宣传,全镇9000余户必须家家走访宣传到位。
          五是录制的民生监督及禁止违规办酒的倡议通过各村的广播、民生监督组的宣传车进行宣传。
          六是设计印制宣传国家公职人员、村干部要坚持“四要五严禁”的围裙1000条,在辖区免费向群众发放,巩固民生监督宣传工作。
          七是设计印制宣传国家公职人员、村干部要坚持“四要五严禁”的书包100个,在辖区学校发放给每个班成绩最好的1名留守儿童,让学生成为小小民生监督员,让民生监督成为一道靓丽的风景线。该项工作在省纪委2016年12月8日的《黔纪办通》第22期上获通报表扬;同时,《当代贵州》2016年第42期对该项工作进行了报道。
          培训:形式多样,无处不在
          民生工作要由镇、村干部来实施,民生监督由镇民生监督员牵头,二者缺一不可!因此,不管是实施民生工作的镇、村干部,还是监督民生工作的民生监督员,都需要有过硬的思想素质、工作作风和业务能力。
          对全镇干部的培训,瓢井镇民生监督组积极配合镇党委、政府,重点抓好整治“为官不为”作风建设大培训、镇村干部业务大培训。作风培训要让干部知道什么该做、什么不该做;业务培训要让干部知道做什么、怎么做。对民生监督员的培训,除了要让监督员知道监督什么、怎么监督,还要求民生监督员严以律己、以身作则、作好表率。2016年9月18日,大方县委常委、县纪委书记赵德文到瓢井镇检查指导工作时指出:“乡镇纪委书记既要敢监督、又要会监督!”
          一是总结提炼出《干部工作“七心”,换来群众开心》的干部工作制度上墙,要求镇、村干部工作态度必须端正,牢记为人民服务的宗旨。《干部工作“七心”,换来群众开心》的内容为:“学习政策法规,干部必须用心;群众来信来访,干部接待热心;群众反映诉求,干部倾听专心;群众不熟政策,干部解释耐心;解决群众困难,干部要有爱心;安排相关补助,干部要有公心;服务广大群众,干部要有恒心。”
          二是编印了《瓢井民生》600册,该书由领导讲话、民生实事、瓢井民生、瓢井民生监督、相关管理规定、“两学一做”之学党章、“我与民生”感人故事征文选编、媒体报道等八个部分组成,对镇、村干部开展工作起到了指导作用。
          三是设计制作的国家公职人员、村干部“四要五严禁”桌牌全部下发到位。
          四是设计制作的含有“四要五严禁”内容的工作证全部发放到镇干部手中,要求干部对“四要五严禁”的内容牢记于心,并以此严格要求自己。
          走访:倾听民意走下去,服务群众迎进来
          民生工作抓得好不好,最有发言权的是广大人民群众,最客观的评价来自人民群众的评判。因此,瓢井镇民生监督组采取多种形式,把走村串户倾听民情民意和热情接待群众来信来访放在同一高度。

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          一是把进村入户听证作为一项制度固定下来,要求民生监督员定期不定期入户倾听群众的心声。
          二是把信访快查快结作为一项制度长期坚持,凡是群众来信来电来访,民生监督组都按照相关规定,立即启动核实程序,该转办的立即转办并跟踪督办;该直接查办的立即查办,力求在最短的时间回复信访人。
          三是设计制作的民生监督大走访登记表正式使用,民生大走访更加规范化和具有可操作性。
          该项工作自2016年8月开展以来,瓢井镇民生监督组已进村入户60次,了解群众诉求43条。共接到群众信访举报23人次,其中转办1件、直接查办22件、纪律处分8人,群众满意度达100%。
          2016年12月20日以来,根据省纪委“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动要求,瓢井镇民生监督组按照省、市、县的要求,结合本镇实际,进一步细化走访方案,明确谁走访、走访谁、访什么、访问结果如何运用等,把走访工作作为瓢井镇民生监督组2017年的重点工作之一。
          督查:严肃问责不作为、慢作为、乱作为
          信任不能代替监督,督查是民生监督工作中的重要一环。全镇干部是否正确履职,都需要民生监督组进行监督检查。瓢井镇民生监督组积极作为,通过专项督查、不定期督查等方式进行12次督查,在全镇的民生监督工作中对不作为、慢作为、乱作为进行严肃问责,形成强大震慑,警示教育了广大干部。
          2016年1月,瓢井镇民生监督组建议镇党委、镇政府下发有关“限时办结、三轮督查”的文件,明确由镇民生监督组牵头抓好督查工作,严格要求镇村干部以“马上就办”的作风,把每项工作落实到位。
          问责:贯彻落实“四种形态”
          教育千遍,不如问责一次。问责是民生监督工作的重要保障。瓢井镇民生监督组充分利用“四种形态”,对在民生工作中的违纪违法问题,发现一起,惩处一起,绝不姑息!
          截至2016年12月31日,在民生监督工作中,通过群众举报、自身督查,对工作落实不到位、值班值守不认真的39名镇、村干部进行全镇通报约谈;对违纪的干部党纪立案10件,办结9件,处分10人;政纪立案1件,办结1件,处分2人;协助上级纪检监察机关立案4件,处分9人。2016年以来,瓢井镇民生监督组为群众追回资金1.203万元,追回国家危房改造补助资金0.8万元。
          2016年12月22日,市委常委、市纪委书记蒋兴勇到瓢井镇检查指导工作时指出:“瓢井镇监督问责力度大,2016年党政纪立案结案是2015年的3倍,值得肯定!党务、政务、村务公开比较规范。”蒋兴勇要求瓢井镇民生监督组戒骄戒躁、再接再厉,在以后的监督执纪问责中,要牢记使命,按照相关规定正确监督问责。
          织牢制度“铁笼”,规范办事程序。瓢井镇民生监督组通过宣传、培训、走访、督查和问责“五项行动”,使干部作风转变了、群众办事方便了,群众的心平了、气顺了,和谐的干群关系为瓢井镇经济社会的发展奠定了坚实的基础。(作者系大方县瓢井镇党委委员、纪委书记)
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