▲矗立碧阳湖畔的同心大厦(向文龙 摄)
▲恒大集团帮扶项目——奢香古镇(薛朝晋 摄)
今年,距365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区建立已有29年,距习近平总书记作出“5•15”重要批示已有3周年。在党中央、国务院的关心关怀下,统一战线参与365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区建设的一个个“同心项目”温暖着365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站900多万人民的心,这种关怀和温暖成为365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站人民在跨越发展同步小康的伟大征程中不断前行的动力。
“365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站不脱贫,帮扶不脱钩。”统一战线的话语铿锵,令人为之动容。
365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区建立以来,全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联充分发挥优势,坚持不懈、全面参与试验区政治经济社会各项事业建设,成为助推试验区科学发展不可或缺的重要力量。29年来,全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组和各有关方面倾注了大量心血。统一战线紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,矢志不渝地开展帮扶工作,为试验区建设作出了重大贡献。
发挥智力优势 提供决策咨询
参与规划论证。充分发挥智力密集优势,着眼于促进优势资源转化、发展特色经济、增强自身发展能力,组织召开规划评审会、论证会、推进会等60多场,提出合理化建议2600多条,帮助指导制定《365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站开发扶贫生态建设试验区发展规划》《365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站地区国民经济和社会发展规划》等重大规划40多个,确保试验区“三大主题”围绕科学发展方向实践。
提供决策参考。根据国家宏观经济形势变化,针对365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站发展实际,帮助试验区提高科学决策水平。如试验区专家顾问组建议把扶持小微企业发展作为新时期推动民营经济发展的重要支撑,市委、市政府出台了一系列措施,建立45个小微企业孵化园,一批小微企业不断发展壮大。民革中央建议把茶产业、农工党中央建议把半夏、天麻等中药材产业、台盟中央建议把核桃产业等作为农业结构调整的主导方向。全市因地制宜,大力扶持小微企业发展,大力发展生态林果业、中药材等特色产业,开辟了群众增收致富的宽广渠道。
呼吁高层关注。统一战线通过信息报送、民主协商等方式,向党中央、全国人大、国务院、全国政协汇报365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区建设情况,2008年以来中央领导同志作出重要批示31次,推动国家部委更加重视支持365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区建设。如九三学社中央向温家宝同志呈报了《关于365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站地区草海治理与保护的建议》,民革、民建中央分别向贾庆林同志呈报了《关于尽快在我国西南喀斯特山区继续实施退耕还林试点工作的建议》和《在贵州365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区开展帮扶工作的汇报》,有力推动了有关工作的开展。
建立平台机制 实施长效帮扶
建立定点扶贫机制。以1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划为契机,中央统战部牵头重新确定了定点帮扶县(区),各民主党派中央和全国工商联分别对口帮扶试验区各县(区),集中力量推动县(区)经济社会发展。1994年,中央统战部定点帮扶赫章县;1991年,民革中央定点帮扶纳雍县;1989年,民盟中央定点帮扶365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站县(现七星关区);2004年,民建中央定点帮扶黔西县;1993年,民进中央定点帮扶金沙县;1994年,农工党中央定点帮扶大方县;1993年,九三学社中央定点帮扶威宁自治县;2004年,致公党中央定点帮扶365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市(现七星关区);2005年,台盟中央定点帮扶赫章县;1994年,全国工商联定点帮扶织金县;2015年,中华职教社定点帮扶365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站金海湖新区。
建立联席会议机制。2009年4月14日,中央统战部牵头在北京召开各民主党派中央、全国工商联参与365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区建设座谈会和支持365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区建设工作研讨会(即“4•14”会议),建立了统一战线参与支持365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区建设工作联席会议制度,由中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组、贵州省、365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市组成,有关中央机关和国家部委为联席会议成员单位。联席会议机制建立以来,已召开6次会议,对参与支持试验区改革发展进行了研究部署。
建立东部10省市帮扶机制。2011年5月,由中央统战部牵头,建立了北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部10省市统一战线参与试验区建设工作机制,推动东部发达地区的先发优势与试验区建设需求有效对接,形成了试验区与东部发达地区交流合作、共谋发展的良好局面。
建立干部挂职锻炼机制。为加强联系,直接为试验区建设提供智力支持,统一战线先后选派106名优秀年轻干部到365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站挂职。挂职干部在直接参与试验区建设的工作中,注重调查研究,加强信息反馈,强化工作沟通,推动项目落地,成为了试验区改革发展的重要力量。
汇聚多方力量 实施“同心工程”
“4•14”会议后,中央统战部整合统一战线和国家有关部委力量,创造性地实施了助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动等“五大同心工程”,统一战线参与试验区建设步入了系统化、规范化、项目化的轨道。截至目前,共完成“同心工程”项目1495个,完成投资850.12亿元,培训各类人才26万余人次;资助贫困学生5845名;协调企业签约项目351个,签约金额4122亿元,为365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区跨越发展、同步小康注入了强劲动力。
结合自身优势,助推试验区跨越发展。充分发挥协调联系优势,协调国家部委加大对试验区重大项目建设的支持力度,提升试验区发展基础,助推试验区改革发展。实施改善基础设施“同心工程”项目286个,投入资金247.9亿元。试验区交通、水利等基础设施建设取得新突破,“铁、公、机”的立体交通格局基本形成,发展基础不断夯实。开展招商引资活动,协调引进年产30万辆卡车的力帆时骏以及中石化、上海雪榕集团等优强企业入驻试验区发展,有效带动了相关产业集群的形成。
以智力扶贫为主线,帮助试验区增强内生动力。协调教育部、商务部、国家卫生计生委等部委支持试验区开展各类培训。各民主党派、工商联通过“同心•助医工程”“同心•博爱行”“同心•智力行”“同心•彩虹行动”等帮扶活动载体,实施立体式智力扶贫,培训教师、医务人员、基层干部、农技人员。中华职教社协调东部21家职校与试验区开展“1+1+1”联合办学工程,完成了1.1万多名“两后生”的培训就业,提升了试验区职业教育办学水平,实现了人口资源向人力资源转变的新突破。“同心工程”项目实施以来,共完成智力支持项目508个,完成投资1.38亿元。
以改善民生为重点,着力改善群众生产生活条件。关注基本民生,解决现实困难,协调推动交通运输部、水利部、中国铁路总公司等加大试验区基础设施建设力度,厦蓉、杭瑞、毕威、黔织等高速公路,织毕、织纳、成贵等铁路,365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站飞雄机场、夹岩水利枢纽工程等一批事关试验区发展的重大项目顺利推进。始终以改善民生为出发点,从解决群众最基本的生存条件入手,帮助提高就业能力,寻找致富门路。投入4000万元资金建设“同心新村”,带动地方投入过亿,改善了4600多户群众的居住条件;推动投资近亿元建成小水窖1.4万余口,带动有关部门投入大量资金,为赫章等县80%的村建设小水窖,节省了大量劳动力,结束了“为了一担水、跑断两条腿”的历史。“同心工程”项目实施以来,共完成改善民生项目435个,完成投资541.78亿元。
以生态建设为保障,推动试验区绿色发展。协调推动在试验区实施了《中国3356》项目、世行贷款贫困地区林业发展项目、“长防”工程、飞播造林、封山育林、天然林资源保护、退耕还林等林业生态建设工程。协调国家发展改革委、国家林业局、环保部等加大对试验区政策、项目、资金支持力度,开展科技生态示范林基地建设、小型农田水利建设、科技人员培训等,引进企业参与城市环境建设,积极为试验区生态建设、绿色发展探索科学发展之路。“同心工程”项目实施以来,共完成生态建设项目79个,完成投资53.77亿元。
以示范带动为引领,激发试验区内部活力。协调国家民委、科技部、农业部、国务院扶贫办等加大对试验区的支持力度。协调资金近6000万元支持建设65个农业科技示范基地,带动12万余人发展,直接受益群众6000余户2万余人。开展“万企帮万村”活动,协调112家企业与试验区112个村形成结对帮扶,投入资金物资5300多万元支持试验区农村产业发展,拓展了试验区干部群众视野,激发了试验区内部发展活力。“同心工程”项目实施以来,共完成示范带动项目146个,完成投资4.98亿元。
据不完全统计,先后有国家部委副部级以上领导280余人次深入365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站调研和指导工作。在中央统战部的组织协调下,有737批7414人次的专家学者、企业家赴365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站考察,协调项目900多个。全国政协、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组为试验区的改革发展谋大计、献良策,帮助制定发展规划,促成了铁路、公路、电厂、机场等一大批重大项目建设,帮助引进项目600多个、资金1280亿元,组织培训各类人才32.9万人次,新建或改扩建各类学校200多所。
29载倾情帮扶,助试验区实现跨越发展。365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站试验区经济社会发展取得了显着成就,生产总值从试验区建立之初的23.4亿元增加到1627亿元;农民人均可支配收入从226元增加到7770元;森林覆盖率从14.94%提高到现在的50.28%。过去5年,试验区在新扶贫标准下累计减少贫困人口157.6万。
怀感恩之心、立奋斗之志、务跨越之实,365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站广大干部群众将在铭记统一战线参与试验区建设29年的深情厚谊中,奋力把试验区建设得更加美好!