▲作者（中）在威宁自治县新发乡铜厂村调研（供图/中国人民银行365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市中心支行）
金融支持乡村振兴工作的主要做法
（一）建立“政府主导、央行牵头、各方参与”多频共振的农村金融工作机制
积极加强与地方政府相关部门沟通协作，牵头建立金融扶贫联席会议制度，联合扶贫办、农委等部门开展金融产业服务宣传推广工作，牵头召开多次银企对接会，推动形成“地方政府+扶贫部门+人民银行+金融机构”协同配合的农村金融工作机制。牵头制定了金融支持特色产业发展、金融支持绿色金融等乡村振兴工作指导意见，在市、县、乡层层布局，推广实施金融主办行制度，推动形成多方参与、多层共创的农村金融工作机制。
（二）整合优质资源，着力服务农村金融发展，打造“畅渠道、扩供给、提质效”的农村金融服务格局
一是注重资源整合，引导金融机构积极争取差别化政策倾斜，畅通“三农”领域金融供给通道。中国农业银行365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站分行向其总行争取单列信贷计划，中国建设银行365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站分行向其总行争取信贷规模、银团贷款份额优惠等12项差别化优惠政策，中国农业发展银行将365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站列为全国4个政策性金融扶贫实验示范区之一，打造“精准、创新”的升级版政策性金融实验示范区。着力推进政府增信与担保机制建设，指导建设银行围绕涉农资金整合创新产品，为农村危房改造等民生领域和薄弱环节提供信贷资金7.26亿元。
二是加大央行资金和政策性金融支持力度，丰富金融供给体系。加强扶贫再贷款、抵押补充贷款等货币政策工具运用，创新推出扶贫再贷款“联保互保及第三方保证”“两建两优”管理等模式，实现贷款总额大幅增加，有效提升政策效果。推动地方政府出台《365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市政策性金融扶贫实验示范区工作实施方案》，明确五个方面实验示范重点任务，采取四项措施，扎实有序推进政策性金融扶贫实验示范区建设。
三是创新金融产品和服务模式，提升金融服务质效。着力推行主办行制度，指导各金融机构因地制宜、因村施策，结合自身特点选择特色产业、基础设施建设等领域创新信贷产品，推出“富农贷”“美丽乡村惠农贷”“裕农贷”等35项信贷产品；指导农业银行、邮政储蓄银行以龙头企业为核心，深耕农业产业链金融服务，建立多层次授信体系；引导建设银行、贵州银行等利用大数据平台打造推出“金穗快农贷”“惠农通”“小微快贷”等产品，通过线上直接授信审批发放贷款，提高涉农实体经济金融服务质效。
（三）加快农村普惠金融环境建设，切实优化乡村信用环境
优化农村金融服务网点布局，推动金融机构持续强化乡镇网点或金融服务站设立工作，加大POS机、ATM等自助机具布放力度；着力推动农业银行、邮政储蓄银行等涉农金融机构创新体制机制建设，设立“三农”事业部、普惠金融事业部，细化“三农”和普惠金融领域信贷管理、担保机制和客户分类标准等政策制度，精准化完善信贷管理制度；引导各金融机构大力开展农户评级授信工作和信用乡镇创建工作，优化农村信用环境，提升农村金融可获得性；加大农村金融知识宣传力度，通过金融讲习所、“蒲公英”金融志愿者宣传等，深入持续开展农村金融知识下乡活动，切实提升群众金融素养，拓宽金融服务半径。
金融支持乡村振兴工作取得的成效
（一）金融支持乡村振兴形成合力
市、县、乡各部门齐心协力创建金融精准扶贫示范县、政策性金融扶贫示范区、保险助推脱贫攻坚示范区，牵头制定出台金融支持乡村振兴相关文件制度10余个。建立扶贫小额信贷、创业担保贷款、产业扶贫贷等风险补偿基金、担保基金和财政贴息机制，撬动银行增加信贷投入。全市农业银行、邮政储蓄银行、贵阳银行、贵州银行及地方法人金融机构实现县域全覆盖，形成以涉农机构为主体、多类型机构共同参与的金融助推乡村振兴格局。
（二）金融支持乡村振兴新模式不断涌现
“两建两优”扶贫再贷款管理模式：积极发挥扶贫再贷款撬动引导作用，创新“两建两优”管理模式，聚焦对建档立卡贫困户具有带动作用的新型农业经营主体，着力解决产业扶贫主体融资难、融资贵问题，以产业发展助力乡村产业兴旺。截至今年3月末，已累计向2811户新型农业经营主体发放扶贫再贷款4.35亿元，带动建档立卡贫困户6930人就业增收，降低支持对象融资成本1613.85万元。
“金融资本+社会资本”助推全产业链模式：以恒大集团对口帮扶大方县为契机，围绕“肉牛养殖”核心产业，采取恒大集团担保贴息、财政保险补贴、贫困户买牛种菜、龙头企业收购的措施，推动形成“金融+政府+龙头企业（集团公司）+农户”的发展模式，解决农产品产加销链条式发展问题。截至目前，大方县累计投放重点特色农业产业贷款29.90亿元，其中，以肉牛为主的养殖业链新增贷款达到4.28亿元，实现了贫困户“买牛不愁钱、养牛没风险、产牛有奖励、卖牛有保障”的产业精准扶贫模式。
“金融+农村产权改革”模式：以金沙县农民住房财产权抵押贷款试点为抓手，强化金融对农村产权改革的支撑作用。推动金沙县建立了20余个配套制度，设立风险补偿基金，推行“两贷两免一支持”的工作措施，探索“村党支部+村集体合作社+农房抵押贷款+产业+贫困户”等扶贫模式，实现农房抵押贷款总量提质扩面。截至今年3月末，金沙县累计办理农房抵押贷款2.18亿元，贷款余额1.28亿元，盘活了农户4.44亿元的资产。
“金融+农旅一体化”模式：结合县域资源禀赋，持续加大对观光农业、休闲农业等“农旅一体化”项目的金融支持力度。引导农业发展银行向百里杜鹃管理区彝山花谷景区发放3000万元贷款，实现了全国固定贫困县“景区带村”、5A级景区的贷款零突破，为政策性金融支持地方发展全域旅游作出了有益探索；引导农业银行加大对百里杜鹃、织金洞等优质景区基础设施建设和周边乡村旅游发展的金融支持力度，累计投放旅游项目贷款4.1亿元、乡村旅游贷款3000万元。
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（三）涉农信贷投入结构不断优化、规模持续扩大信贷规模持续扩大，农户贷款、农村基础设施建设等重点领域和薄弱环节信贷支持力度持续加大，涉农信贷投入结构进一步优化。截至今年3月末，全市涉农贷款余额892.85亿元，较年初增加40.76亿元，同比增长15.3%，高于各项贷款增速2.28个百分点。全市农户贷款余额370.54亿元，同比增长15.61%；农林牧渔业贷款余额265.19亿元，同比增长21.83%；农田基本建设和农村基础设施建设贷款余额313.35亿元，同比增长25.72%；农产品加工贷款余额5.92亿元，同比增长62.64%。
（四）涉农信贷融资成本持续下行
充分发挥扶贫再贷款撬动作用，通过扶贫再贷款成倍撬动优惠利率贷款。截至今年3月末，金融机构发放涉农贷款加权平均利率为7.23%，低于全市各项贷款加权平均利率0.62个百分点。指导中国农业发展银行365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市分行利用抵押补充贷款资金，以4%左右的利率水平发放了40.23亿元抵押补充贷款，每年可降低重大民生项目融资成本约0.29亿元。
（五）农村金融环境持续优化，普惠金融体系逐步优化完善
强化金融机构服务网点下沉和金融服务站设立工作，自2016年来，增设金融服务网点8个，“村村通”服务点、普惠金融服务站等金融便民服务点8867个，POS机、ATM机布放总数达6573个，助农取款终端3967个，乡镇实现金融网点全覆盖，村寨实现金融便民服务站全覆盖。利用宣传折页、金融夜校、“两微一端”等多渠道多方式开展金融知识宣传6.22万次，惠及农户3012万人。农村信用工程建立快速推进，已创建信用乡镇153个、信用村2757个，信用农户150.62万人，授信额达791.09亿元，贷款余额突破320亿元。
金融支持乡村振兴工作的启示
（一）立足农村产业兴旺，加大金融支持农村产业融合发展的力度，助力农业变强
一是围绕农业全产业链发展总体布局，构建上下游相互衔接配套的全产业链金融支持体系，推动订单农业和“公司+农户”等经营模式创新，支持冷链物流建设，实现产加销一体化；二是围绕乡村新业态发展规划，拓展农村电商、休闲农业等新产业新业态，因地制宜助力打造“农业互联网特色小镇”等新模式，助力培育一批宜居宜业特色村镇；三是围绕田园综合体建设，重点支持有条件的乡村建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
（二）立足农村生态环境保护的战略要求，大力发展农村绿色金融，助力乡村变美
大力发展绿色金融，充分发挥金融对农村环境治理和绿色产业发展的引导、约束和杠杆作用，着力提高涉农金融机构积极性，加大对符合条件的农村绿色企业和绿色项目的信贷投放力度。一是满足好绿色农业、低碳农业的金融服务需求，引导农业生产从单纯追求高产向高产高效、资源节约、生态环保转变；二是满足好农村污染治理的金融服务需求，着力解决好农村环保基础设施建设和治理农村“三废”问题；三是满足农村、农业循环经济发展的金融服务需求，支持好农产品和加工副产物的资源化利用。
（三）立足精准脱贫总体目标，强化金融“造血”功能，助力农民变富
一是持续加大涉农信贷投入，开展普惠金融降准、县域考核定向降准政策效果评估，引导金融机构将释放资金全部用于满足农户生产经营需求；二是引导各金融机构根据自身经营情况，创新信贷产品与服务模式，不断增强对“三农”领域多元化、大额化信贷需求的满足力度；三是推进“三权”等各类涉农产权的金融产品和抵押担保服务，有效盘活农户资源，助力农户增收致富；四是围绕地方政府产业发展规划，找准金融支持产业扶贫着力点，推动搭建农户与特色产业等经济主体的真实利益联结机制，实现产业发展带动农户持续稳定增收的政策效应。（作者系中国人民银行365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站市中心支行行长）
