制度完善强党建
365体育app安装_beat365体育亚洲入口_bt365网站
制度建设是全面从严治党的重要环节，完善党内法规制度体系至关重要。制度是一种硬约束，是管根本、管长远的，具有规范权力、堵塞漏洞的作用。制度立起来，管治严起来，扎紧管党治党的制度笼子，规矩才能立起来。党的十八大以来，在全面从严治党实践的基础上，通过制定新的法规制度、完善修订已有的法规制度、废止不适应的法规制度、强化制度的执行落实，基本形成了以《宪法》《党章》为根本，以若干配套党内法规为支撑的基础性、综合性和专门性党内制度并存的党内法规制度体系。这些制度凝结着管党治党理论和实践创新成果，逐步构建起“不能腐”的有效机制，制度约束越织越紧，制度笼子越严越实，为全面从严治党提供强有力的制度保障。这些制度规定主要有：2012年12月，《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》；2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》；2013年8月，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》；2014年2月，《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》；2015年8月，《中国共产党巡视工作条例》；2015年10月，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》； 2016年6月，《中国共产党问责条例》；2016年10月，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》；2017年1月，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。党的十九大之后重要法律法规主要有：2017年10月24日，《中国共产党章程（修正案）》；2017年12月，《中国共产党党务公开条例（试行）》；2018年3月11日，《中华人民共和国宪法修正案》；2018年3月20日，《中华人民共和国监察法》。纪律规矩悬利剑
纪律建设是全面从严治党的治本之策，“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”习近平总书记强调：“要严明政治纪律和政治规矩，聚焦‘七个有之’，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的‘两面人’和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，确保党中央政令畅通。”
一是增强“四个意识”。讲政治守规矩是党的十八大以来的鲜明特色，党的十九大报告明确提出要把党的政治建设摆在首位，党的政治建设是党的根本性建设，党中央把政治纪律政治规矩挺在前面，把严明政治纪律放在从严管党治党、加强纪律建设的首位来抓，铁腕正风、肃纪、反腐，着力解决“宽、软、松”的问题，构建“严、硬、紧”的全面从严治党新格局。“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”在党的所有纪律规矩中，政治纪律和政治规矩排在第一位。十八届中央纪委五次全会提出要“严明政治纪律和政治规矩”“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”；中央纪委六次全会又突出强调防治“两面人”问题。中国共产党从成立之日起，就把纪律当成自己的生命线，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，以纪律立党、兴党、强党。
二是提高政治站位。守纪律讲规矩的重点是把党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律挺在前面。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩；没有规矩，不成方圆；没有规矩，不成政党，更不成其为马克思主义政党。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。”“党的政治建设是一个永恒课题。”任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。习近平总书记强调，全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。因此，要加强政治建设，夯实政治责任，突出政治标准，强化政治功能，强化政治担当，严肃党内政治生活，保持政治定力。领导干部要讲政德、立政德，明大德、守公德、严私德。
三是坚定“四个自信”。纪律是党的生命，是管党治党的重器，严守党的政治纪律和政治规矩，必须从严执纪。各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，始终心中有党、对党忠诚。
四是牢记“五个必须”。必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。共产党人严以律己的标准决不止于遵法守法，决不止于不搞腐败，而是要纪法分开，纪在法前，纪严于法。法律是底线，纪律是红线。底线不能破，红线不能撞，要始终牢牢坚守住。
五是防止“七个有之”。防止搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央；政治纪律和政治规矩不能成摆设，让铁规发力、让禁令生威，以铁的纪律全面从严治党，打造敢于迎接任何风浪的特别能战斗的先锋队。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这些都是根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是真正带电的高压线，必须不折不扣地遵守。
宪法党章固根本
宪法是国家根本法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法具有至高无上的权威，乃立国之法宝、强国之重器，治国安邦的总章程、治国理政的总规矩。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。必须敬畏宪法，任何政党、组织、个人都不得凌驾于宪法之上，法律面前人人平等。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。让人民群众在国家政治和社会生活中都能够感受到宪法的权威、尊严、温暖和魅力。
2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》，是中国特色社会主义进入新时代的首次宪法修改，是新时代引领和促进中华民族强起来的国家根本法依据。一方面，党的领导是宪法实施的根本政治保障；另一方面，所有国家机关都负有在各自职权范围内贯彻实施宪法的法律责任，都必须以宪法作为根本的活动准则。
将“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”正式写入宪法，赋予宪法宣誓过程强烈的仪式感，养成对宪法法律的敬畏之心，这是维护宪法权威、保证宪法实施的重要举措和制度安排，有利于促使国家工作人员树立宪法意识、恪守宪法原则、履行宪法使命，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。只有公民权利受到宪法的维护，才能使全体公民感受到宪法的伟力、宪法的温度、宪法的价值，从而更加自觉地对宪法崇尚、遵守、维护、扞卫和履行，为全面依法治国提供强大的推动力。
党章在党内法规中位阶最高、效力最大、作用最大，“必须以党章为根本遵循”。新修改的《中国共产党章程》是全党的智慧和共识，党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果及时充分展示到了党章之中，主要体现于八个方面：习近平新时代中国特色社会主义思想，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要论断，党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面提出的一系列新理念新思想新战略，党的工作和党的建设方面取得的许多成功经验，党领导一切的政治原则。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。
监督震慑全覆盖
一是监督体系全覆盖。党的十九大提出要健全党和国家监督体系，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。制定国家监察法，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，打出“组合拳”，构筑起全方位的战略屏障，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚定不移、精准有序，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深化政治巡视，深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制。中央纪委国家监委统一设立派驻机构，名称为中央纪律检查委员会国家监察委员会派驻纪检监察组。对驻在部门新设或更名的，派驻机构名称作相应变更。派驻纪检监察组对中央纪委国家监委负责，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。
二是政治巡视显威力。党的十九大提出“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。党的十八大以来，巡视日益成为反腐利剑，十八届中央巡视在党的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖，巡视工作富有成效，利剑作用充分彰显。落实巡视派驻全覆盖、巡视巡察一盘棋，扫除监督“死角”“盲区”。巡视是党内监督的战略性制度安排，必须把制度优势转化为治理效能，中央制定《中央巡视工作规划（2018-2022年）》），明确了巡视工作的指导思想、总体目标、基本原则和工作方针，为做好巡视工作指明了方向。深化政治巡视，必须以党的政治建设为统领，必须建立巡视巡察上下联动的监督网，必须强化巡视巡察整改和成果运用。必须聚焦坚持和加强党的全面领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，必须聚焦新时代党的建设总要求，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，必须聚焦全面从严治党，压实管党治党政治责任。扎牢织密巡视巡察“监督网”。健全上下联动的领导体制是根本保证，建立上下联动的工作机制是关键所在，完善上下联动的制度体系是内在要求，强化上下联动的队伍建设是重要保障。进一步健全完善巡视巡察上下联动的领导体制、工作机制、制度体系、组织保障，抓实系统联动、用活定向联动、推进横向联动，巩固提升全省巡视巡察上下联动监督网，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。提高政治站位，切实扛起全面从严治党主体责任。狠抓制度建设，切实推进巡察工作规范有序开展。狠抓巡察整改，切实做好巡察“后半篇文章”。狠抓队伍建设，切实夯实组织基础。要坚定不移深化政治巡视，及时发现违反政治纪律和政治规矩、违背党的路线方针政策、违规选人用人、违反民主集中制原则、破坏党内政治生态等问题，高悬巡视利剑、真正发挥威力。“巡视工作是治标之举，也是治本之策”，坚持问题导向，精准发现问题，如实客观报告问题，实事求是研判分析问题性质，依规依纪依法开展工作。
三是猛药去疴重惩处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以零容忍态度坚决查处违规逾矩行为，压力向基层传导，盯紧盯住重要节点，重点抓关键少数，越往后执纪越严。在高压态势下，仍有一些地方和单位压力传导不到位，纪律和规矩意识淡薄，心无敬畏，行无规矩，不收敛不收手，为此必须“零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，凡腐必反，除恶务尽”，以零容忍的态度严肃查处违规逾矩行为。要把党员干部和国家公职人员违反政治纪律和政治规矩问题，作为执纪监督、审查调查、巡视巡察的重点，深挖严查，绝不手软。
四是刮骨疗毒健肌体。坚持重遏制、强高压、长震慑。坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量，“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞也要拍。得罪千百人，不负十三亿。据统计，党的十八大以来，全国纪检监察机关共处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部468人（其中，党的十九大后28人），“百名红通人员”中有51人落网。事实证明谁搞腐败就跟谁过不去，不放过一个腐败分子，也不冤枉一个好人，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，持续释放执纪必严强烈信号，避免出现“破窗效应”。明确重点严查六类人：两面人、两面派，表态多调门高、行动少落实差，十八大后不收敛、不收手，政治问题和经济问题交织形成利益集团，审批监管、金融信贷等重点领域腐败，基层腐败，涉黑“保护伞”。
打铁必须自身硬
一须政治过硬，旗帜鲜明。有良好的政治品格，有坚定的政治立场，始终以大局为重、人民利益为重，勇挑重担、勇担责任，真心为民谋福祉、真情为民办实事，对党和人民高度负责。慎独慎初慎微慎欲，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力，正心明德、防微杜渐，加强党性修养，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，用尺寸之功筑牢思想道德的大坝。
二须思想过硬，信念如磐。“欲治身，先治心。”思想建设是党的基础性建设，理想信念是事业和人生的灯塔，关系党和人民事业的兴衰成败。人无精神不立，国无精神不强，党无精神不兴。我们党之所以历经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。坚定理想信念必须应对“乱云飞渡”，必须炼就共产党人的“金刚不坏之身”。历史和现实反复证明：对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。因此必须把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，补足精神之“钙”。习近平总书记强调“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。
三须组织过硬，坚强如钢。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，正人先正己，己不正，孰能正人？要求别人做到的，自己首先带头做到；要求别人不做的，自己坚决带头不做。说到底，只有自身硬，说话才能显正气，干事才能有底气，群众才能真服气，说的话才能有人听，做的事才能有人信。始终坚持心中有党、心中有民、心中有爱、心中有公，听党话、跟党走，全身心干好党的事业、做好为民之事，始终把人民的疾苦放在心上，坚决落实到行动中。必须严肃党内政治生活，做到组织过得硬。讲政治、守规矩，讲原则、重规范，讲纪律、严律己。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。严肃党内政治生活，决不把党内政治生活随意化、平淡化，更不搞娱乐化、庸俗化，使严肃的党内政治生活真正成为一种常态。
四须纪律过硬，步调一致。如果没有铁的纪律，就没有团结统一，凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。为此，必须严明党的政治纪律、组织纪律，使纪律真正成为带电的高压线。
五须作风过硬，稳若泰山。“工作作风上的问题绝对不是小事”，干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。必须“踏石留印，抓铁有痕”。“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。我们共产党人应以严和实的作风，在修身、律己、用权上严格要求自己，在谋事、创业、做人上实打实、硬碰硬。
六须能力过硬，本领高强。有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，勤于学习、善于学习，加强实践，永不自满，永不懈怠。善于学习是中国共产党人能够攻无不克、永葆生机的优势所在，“中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，既向书本学又向实践学，既向领导和同事学又向专家、基层和群众学，既向传统学又向现代学，努力成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才。
七须制度过硬，雷厉风行。做到制度过得硬。制度问题更具根本性、全局性、稳定性和长期性，把权力关进制度笼子，围绕规范权力、制约权力和监督权力，设计执行制度，搞好制度配套衔接，做到制度之间彼此呼应，务实管用，还须严格执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，不把制度当“稻草人”摆设。
重整行装再出发
伟大的党培育伟大的精神，伟大的精神滋养伟大的党。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”，并对党的十八大以来全面从严治党归纳出六条重要经验：坚持思想建党和制度治党相统一；坚持使命引领和问题导向相统一；坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一；坚持行使权力和担当责任相统一；坚持严格管理和关心信任相统一；坚持党内监督和群众监督相统一。这“六个相统一”，全面系统地总结全面从严治党的实践经验，进一步深化对管党治党规律的认识，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供重要遵循，必须长期坚持、不断深化。对于全面从严治党的理论创新，有专家认为：严肃党内政治生活是基础，加强纪律建设是治本之策，加强党的领导是核心，抓“关键少数”是重点，净化政治生态是重要标尺，发扬自我革命精神是推动力量。总而言之，全面从严治党既要解决思想问题，又要解决制度问题；既要立足当前，又要着眼长远；既要用更高更严的标准、更严的管理和监督抓住“关键少数”，又要严格教育、严格管理、严格监督管好“绝大多数”；既要紧盯权从何来、权为谁用这个根本要害，又要咬住落实责任、敢于担当这个根本要求；既要把纪律挺在前面，真管真严、敢管敢严、长管长严，又要激励爱护，为坚持原则、脚踏实地的干部撑腰鼓劲；既要强化党内监督，坚持越往后越严，又要拓宽渠道，发挥群众监督、舆论监督作用。
对全面贯彻党的十九大精神、深入推进全面从严治党提出五项举措：坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导；锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系；全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党；深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利；各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力。
“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。”“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，全面从严治党永远在路上。”“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。”“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”“决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩。”“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。必须以持之以恒的韧劲、开拓创新的闯劲、勇于担当的干劲，把我们党建设得更加坚强有力。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面从严治党的基础在全面，这就需要从多个角度理解“全面”，既突出重点，又以点带面。全面意味着管全党、治全党。全面从严治党要覆盖各领域、各部门、各层级，坚持全党8900多万名党员在纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。全面从严治党是攻坚战，也是持久战，必须因势而谋，因势而为。巩固不易，深化尤艰，全面从严治党决不能半途而废，一刻也不能松懈，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。“从严治党要贯穿于改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严。”全面从严治党是走新的长征路，全面从严治党不能满足于过去时，应牢牢抓住进行时，主动谋划将来时，永远没有完成时。保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。需要以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，永远不松劲、不停步、再出发。要清醒认识党面临执政环境的复杂性，影响党先进性、弱化党纯洁性因素的复杂性；从覆盖范围把握全面从严治党永远在路上，全面意味着把从严治党落实到党的建设各方面，全面意味着反腐败斗争无禁区无死角，从标准要求把握全面从严治党永远在路上，坚持寸步不让，坚持“严”字当头，抓思想从严、纪律从严、作风从严，率先垂范、以上率下、身体力行，形成“头雁效应”。坚持标本兼治，坚持问题导向，保持政治定力和战略定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一；就要坚持标本兼治，深入推进全面从严治党，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，发挥自身与时俱进的正气、勇者无畏的锐气、率先垂范的硬气，推动全面从严治党向纵深发展。（作者系贵州工程应用技术学院马克思主义教学部副教授）
