今年以来，特别是脱贫攻坚“夏秋攻势”启动以来，为实现整县脱贫目标，大方县坚持问题导向，聚焦脱贫攻坚问题，进一步理思路、理目标、理短板、理责任、理机制，围绕“一达标、两不愁、三保障”的脱贫标准，构建了“四位一体”的攻坚体系，决战决胜整县脱贫摘帽。预计2018年82个贫困村出列、6.8万人脱贫，年末贫困发生率1.49%。
　　构建攻坚指挥体系
　　一是建立上下联动的指挥体系。建立县、乡、村三级联动指挥体系，成立脱贫攻坚指挥部，由县委、县政府主要领导任指挥部指挥长，县人大常委会、县政协主要领导任常务副指挥长，县委副书记和政府分管副县长任专职指挥长，各副县级领导任副指挥长；设立脱贫攻坚指挥部办公室，由政府分管副县长任办公室主任。各乡（镇、街道）相应成立乡级脱贫攻坚指挥部，村级对应成立脱贫攻坚指挥所。二是建立左右联动的调度体系。整合农牧、交通、住房、医疗、教育、水务等部门，组建产业、交通、住房、医疗、教育、水务6个攻坚专班，对涉及产业覆盖、基础设施短板、民生保障等工作进行统筹调度。三是建立信息联动的管理体系。建立脱贫攻坚信息管理云平台，对大方县建档立卡贫困人口数据库中近6万户18万贫困群众的详细数据进行全方位、多维度的汇总和统计，运用云管理方式，形成了重点数据概况、贫困人口文化程度分布、劳动力的乡镇分布、贫困人口家庭结构分布、致贫原因分布、扶贫措施管理等54个子数据库，实现对贫困对象的动态可视化管理和帮扶措施的数据化管理。四是建立政企联动的合作体系。组建政企联络部门——大方县恒大集团帮扶指挥部，选优配强指挥部人员，强化工作协调对接，确保政企两支扶贫队伍形成合力。建立政企联席会议制度，定期召开政企联席会议，研究解决恒大集团在帮扶过程中产生的问题，目前已召开政企联席会议36次，解决问题264个，推动恒大集团帮扶大方工作有序高效开展。
　　构建攻坚作战体系
　　一是划分五大战区。按照“集中连片、方便工作调度”的原则，将全县划分为东、南、西、北、中五大脱贫攻坚战区，由四大班子主要领导及分管扶贫工作的县委副书记担任5个战区的指挥长。以乡（镇、街道）为单位，成立28个攻坚片区，由包保联系的副县级干部任指挥长，乡（镇、街道）党政主要负责人为副指挥长，联系包保县直部门为成员单位。二是紧扣“四场硬仗”。在打好产业扶贫硬仗方面，按照农村产业革命“八要素”的要求全面推进农业产业结构调整，累计种植蔬菜、中药材、经果林、青贮玉米等经济作物26万亩，覆盖贫困户4.74万户；同时，采取开发公益性岗位、纳入民政兜底等方式保证收入达标，目前已开发8315个护林员、护路员、保洁员等“10+N”公益性岗位，民政兜底纳入9873户40236人。在打好基础设施建设硬仗方面，完成“组组通”公路1123公里，完成农村饮水安全巩固提升工程项目11个，协调供电部门投资1.37亿元安装变压器438台、架设线路552公里，4G信号覆盖271个行政村村委会。在打好易地扶贫搬迁硬仗方面，50个幸福新村和奢香古镇已搬迁入住4809户19065人。在打好教育医疗住房“三保障”硬仗方面，资助贫困学生22862人次，资助金额8269.13万元；义务教育阶段辍学122人，已劝返60人。建设规范化卫生室9个；贫困人口新农合参保率100%，贫困户综合报销比例91.64%。实施危房改造9037户，竣工5595户；老旧房整治4198户，竣工1322户；贫困户人均居住面积不足13平方米的房屋配建安全住房2104户，竣工96户。三是抓实“五个专项治理”。根据省、市关于“五个专项治理”的要求，对存在的问题进行综合分析研判，制定《大方县脱贫攻坚存在问题整改方案》，配套出台7个专项整治方案、8个主体整改方案。聚焦漏评错评错退，聚焦扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准，通过村自查、乡镇班子成员包村查、乡镇交叉查、县领导包乡查、帮扶单位包村查等方式，一道一道过筛子，一户一户清理核实，抓好核心指标整改，做到“客观有的、系统录的、墙上挂的、袋里装的、嘴上说的”五个一致。将整改情况纳入脱贫攻坚令进行考核，目前问题整改完成率为93%。
　　构建攻坚保障体系
　　一是政策保障。结合实际，因地制宜、因地施策，找准目标、找准方法、找准路子，制定政策设计类文件19个，下发工作部署类文件45个，印发培训类文件6个，制定督查考核类文件24个，下发追责问责类文件42个。二是资金保障。加强对低效、滞后扶贫项目资金的清理，盘活扶贫资金1536.19万元，督促整改报账项目资金4927.72万元；抓好新增项目资金安排，2017年投入各级财政专项扶贫资金共计14480万元，2018年第一批中央财政专项扶贫资金项目共计9977万元覆盖贫困户1700户，2018年第二批下达资金为3378.8万元，预计覆盖贫困户3770户；积极申报产业扶贫子基金，获批项目10个，获批基金11.62亿元；整合涉农资金，2018年纳入整合的涉农资金为70866.56万元。基础设施补短板计划筹资43亿元，已到位7.23亿元。三是人员保障。紧盯选优配强“两委一队三个人”，确保尽锐出战，组建167个驻村工作队，选派45名科级干部担任深度贫困村“第一书记”，精选1378名干部驻村帮扶；选配村党支部书记287人、村委会主任262人。从县扶贫办等相关单位抽派34名精兵强将集中到脱贫攻坚指挥部办公。交通、住房、医疗、教育、水务、产业6个攻坚专班共从业务部门抽调骨干力量180人；落实“54321”帮扶机制，9308名干部与5.805万户贫困群众结成帮扶对子。
　　构建攻坚责任体系
　　一是夯实攻坚主体责任。坚持党政同责，实行党政一把手亲自研究、亲自调度、靠前指挥的主体责任体系，以签订“百日攻坚”军令状的方式，强化党政主体责任。二是夯实攻坚干部责任。实行包保领导乡镇定点办公、县直部门负责人带队到联系包保村开展工作的制度。在乡镇层面上，实行党政主要领导包乡，副科级领导包村，一般干部包组，村“两委”和驻村干部包户；在县直单位层面上，实行单位主要负责人包乡，副科级干部包村，干部包组包户。乡镇主体责任、县直单位包保责任共同推进、相互监督、互为补充。三是夯实攻坚成效责任。构建“常规检查、重点必查、随机抽查、暗访督查”四位一体的立体监督机制，建立县、乡、村三级约谈制度。今年以来，县指挥部出动496人次，对28个乡（镇、街道）脱贫攻坚工作进行督查督导。对工作落实不力的乡（镇、街道）、县直部门共督办整改146次，对工作推进滞后的8个乡镇、5个县直部门进行全县通报批评，约谈问责干部144人，调整乡镇主要领导3人，免职副科级干部2人；以中央、省委巡视反馈问题和市委巡察反馈问题整改为契机，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，发现问题线索503个，立案203件231人、党纪政务处分196人、移送司法机关3人，88名科级干部、3个党组织被问责。（作者系中共大方县委书记）