7月7日，艳阳高照下的威宁自治县五里岗街道朝阳新城社区熙熙攘攘、一派和谐顿生的景象，群众安居乐业，社会祥和稳定。

威宁县按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总要求，树立以人民为中心的思想，坚持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，深化社会化、法治化、智能化、专业化“四化协同”，抓好“一中心一张网十联户”机制建设运行，防范化解风险隐患和矛盾纠纷，打通服务群众“最后一米”，着力提升以党建为引领的基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

▲威宁县五里岗街道朝阳新城社区优化“一站式”服务，打通服务群众“最后一米”。

强化党建引领　筑牢社会治理堡垒

威宁县把社会治理的重点放到乡（镇、街道）及村（社区），提升基层党组织的向心力、战斗力，健全以党建为引领的基层社会治理体系，畅通群众诉求渠道，防范化解风险隐患和矛盾纠纷，解决群众“急难愁盼”问题。

党委统筹推动社会风险隐患治理。对县级15个领域162个风险点、市级18个风险点，组建28个专班，明确县级领导牵头化解稳控，切实推动做好民生保障、特殊人群的服务管理工作，筑牢政治安全屏障。持续开展信访维稳、治安打击整治、大走访等攻坚行动，畅通民情。

为筑牢社会治理堡垒，威宁县全面加强“一中心一张网十联户”建设。今年以来，共开展了3次督查，2次优化调整了网格员、联户长队伍。

通过发挥党支部（党总支）、党小组、党员作用，以乡（镇、街道）或村（社区）为单位建立网格员、联户长激励机制，激励网格员、联户长认真履职，进一步夯实了党支部（党小组）+网格员+联户长“铁三角”，努力实现矛盾隐患发现得早、化解得了、稳控得住。

为最大化方便群众，实现“跑一地”就能“办多事”，威宁县将矛盾纠纷调处中心、信访接待中心、公共法律服务中心入驻县综治中心，达到“四中心合一”，让群众最多跑一地就能找到矛盾纠纷化解的路径。

“为融合推动矛盾化解，人力资源社会保障、民政、医疗等部门组建的13个专业行业性调解委员会入驻县综治中心大厅，由综治中心牵头统筹抓好阵地、队伍、机制、效能建设，形成齐抓共管局面。”威宁县委政法委副书记王荣康告诉记者，“多中心合一”满足了多项工作需求和群众的办事需求，群众来办事最多跑一地，有效降低了信访量、诉讼量，很多矛盾纠纷在源头就化解了。

6月1日至10日，威宁县组成5个督查组对全县“一中心一张网十联户”机制运行情况开展督查，分别评比出5个较好和较差的乡（镇、街道）。6月24日，在全县“一中心一张网十联户”暨诉源治理工作现场推进会期间，较好的迤那镇、草海镇分别对较差的盐仓镇、板底乡进行现场点评，较差的板底乡、盐仓镇分别对较好的二塘镇、五里岗街道进行现场点评。

为压实责任，有效推动“一中心一张网十联户”高效运行，威宁县从今年6月开始，每月召开综治中心实体化运行现场推进会，结合诉源治理成效等情况，实行“先进后进互评、实干虚干对比”机制，并将基层社会治理成效考核与党政主要领导积分考核机制挂钩，压实党委主要领导责任，推动工作落实。

“通过现场交流互评，查看综治中心的阵地建设、队伍建设、作用发挥情况，互相指出彼此存在的问题、产生原因，提出下一步工作着力点的建议，促进抓实工作，推动‘一中心一张网十联户’实体化运行。”威宁县委常委、县委政法委书记肖涌介绍，通过这种模式，推动党支部（党小组）+网格员+联户长“铁三角”实现全覆盖，调解委得到优化，乡、村两级信息反馈更快捷灵敏，诉源治理工作成效明显，今年二季度全县立案率与2021年同期相比下降6%。

多元化解矛盾　抓诉源治理促和谐

威宁县双龙镇凉山村村民谢某某于2020年11月至12月在该县某农业发展有限责公司蔬菜种植基地务工47天，每天工钱80元。2021年8月1

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谢某某申请帮助追回工资，工作人员引导她到县综治中心的劳资纠纷调解窗口。3月31日，威宁县劳资纠纷调解委员会组织调解，经过认真细致的调解，该农业发展有限责任公司负责人吴某某承诺于6月30日前一次性支付拖欠村民谢某某的工资。记者采访时，吴某某已于约定的期限支付了谢某某的工资3760元。

为抓好诉源治理工作，威宁县把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，推动矛盾纠纷源头化解，促进社会和谐稳定。该县健全完善基层社会治理机制，让所有问题矛盾纠纷一开始就有调解渠道。

为提升人民调解员的能力素质、推进诉源治理走深走实，该县加强业务培训，针对调解不同类型案件的方法和技巧、人民法院调解平台操作及司法确认要点、规范制作人民调解协议书等专业知识，请相关专业人士进行现场讲解培训。

全力提供“一站式”服务，让群众只跑一地办成事。除了建全矛盾纠纷人民调解委员会之外，威宁县还建立完善了山林土地、环境保护、劳资、征地拆迁、矿群、涉校、消费、商品房销售、医患、物业管理、道路交通事故、婚姻家庭纠纷人民调解委员会等13个行业性、专业性人民调解委员会，全部入驻县综治中心大厅，并及时分配案件进行调解。

调走矛盾，调顺民心，调出平安。该县不断发挥行业性专业性人民调解委员会化解纠纷的辐射带动和示范引领作用，结合威宁县实际推广“枫桥经验”，与法院、信访部门共同建立完善诉源治理工作体系。积极建好各领域人民调解组织，扩大人民调解工作覆盖面，进一步有效化解各领域矛盾纠纷，积极筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。

截至6月底，威宁县人民法院共向县综治中心推送各类民商事案件1309件，各人民调解委员会共组织调解916件，调解成功262件，成功率为28.72%；进行司法确认218件，司法确认率为83.2%。 

共建共治共享　推进县域治理现代化

在推进社会治理体系和治理能力现代化建设中，威宁县么站镇平原社区走自治强基之路，突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理而实现自我管理，打造“平安平原”新图景。有效整合基层服务管理资源，加强培训、建立绩效奖励机制，让网格员、联户长清楚职责任务，积极发挥宣传员、调解员、信息员作用。该社区通过召开居民代表大会，在完善居民公约过程中，调动群众积极参与建言献策，增强了让群众执行、监督的意愿和自觉性。

作为市级乡村振兴示范点，该社区把居委会、合作社、养殖场、家庭牧场联为一体，划分出10个网格、47个联户体构建一张基层自治网，依托“一中心”实战功能、“一张网”托底功能、“十联户”共治功能，建成平原社区云端安防示范点。

威宁县烟草专卖局派驻平原社区第一书记章力坚介绍，通过联系省移动公司免费提供安防监控系统和设备，充分发挥智慧党建、政务管理、云端监控、车辆抓拍、远程对话、电子定位、警民联动等功能，管理和服务都更智能化、现代化，通过技防、人防相结合，节省治理和服务成本，改变了传统治理模式，加速推进数字乡村建设和乡村振兴。

“在推进基层治理现代化的同时，社区大力发展蔬菜种植和黄牛养殖产业，带动群众发展增收，有‘正事’可做，家长里短的矛盾纠纷就少了，乡村就更平安和谐了。”章力坚告诉记者。

该社区将中国移动数字乡村安防监控系统与天网工程、雪亮工程等进行多网融合，突发治安情况、重点人员在科技和数字时代得到有效管控，精准应急有了“千里眼”“顺风耳”。

为提升基层社会治理水平，建设人人有责、尽责、享有的社会治理共同体，威宁县以“一中心一张网十联户”基层治理机制为抓手，以城市城镇为重点，以社区为示范带动农村，加快市域社会治理现代化工作。

以六桥街道为试点，该县城镇有序推动“以房管人、以人促管”治理举措，逐步在全县乡（镇、街道）所在地全面推行；易地扶贫搬迁安置社区率先实现网格员、联户长专职化并落实待遇保障，整合社会力量，逐步推进城市城镇网格员、联户长专职化。以社会协同、公众参与为着力点，构建基层治理社会化、法治化、专业化、智能化，助力党建引领下的基层社会治理现代化。

在“四中心合一”的基础上，该县逐步推进公安指挥平台、智慧交通平台、智慧城管平台“三平台融合”，不断推动县域社会治理现代化。

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威宁县深化“五治融合”，全面构建党支部（党小组）+网格员+联户长“铁三角”治理机制，用心用情为群众排忧解难，不断夯实社会治理基层基础，促进群众自我教育、自我管理、自我提高，构建共建共治共享的基层社会治理新格局，确保社会和谐稳定。